1928年7月，由于“五一”如泰农民暴动的失败，部分转移至江南的县委成员在上海组成中共泰兴临时县委，由刁九善负责（1929年夏，王玉文任临时县委书记。不久，临时县委转为正式县委）。同月，省委《江苏农民秋收斗争决议案》指出，“要扩大红军，削弱反动派”。中共南通特委联席会议指出，“游击战争必须成为主要的斗争形式，赤卫队是准备工作之一”，并要求“各县都能组织一支领导农民进行斗争的骨干队伍”。这些指示和要求给泰兴革命斗争指明了方向。

　　1928年8月下旬，县委委员戴奎回泰兴重新整顿和建立武装组织，发动群众，发展革命力量。9月，戴奎率领新发展的一批党员镇压了刁家网一个猖狂反共的联庄会头目，第二天分界国民党警察、保卫团，到处捕捉戴奎等人，戴奎等7人被迫再次转移到上海、无锡等地。此时，坚持原地斗争的朱家港党支部书记刘纪成与张少卿等3人向焦荡杨家庄张某家“借”枪两支，开始组织红军游击队。12月，刁九善、戴奎等奉省委指示再次返回泰兴进行艰苦的恢复工作。他们首先在姜黄河西、印家院、唐家庄、股家庄、马家庄一带建立组织，发动农民，接着又到刁家网一带，把参加过暴动的农民重新组织起来。

　　1929年1月7日夜，刁九善、戴奎、王庆生、余大新、任启东等潜入大地主钱文斋家，缴获长短枪5支及一些子弹，并将事先准备好的布告贴在钱家大门上，号召群众“要投共产党，请到卢基港，家住朝东庙，不久共产(党)到”。当月，戴奎等即组织特务队，至此又一支红军游击队诞生。

　　这一时期，泰兴周边红军游击队发展很快，有以戴奎为首的特务队，有刁家网一带的周慕敏组织的30人枪的游击队，有古溪一带的王兰亭游击队，有在港西(季黄河以西)一带的刘德梅、马西游击队，有龙溪区以大刀会为名的陈嘉庆、马老东游击队。党的群众工作也有了发展，区一级开始建立红军赤卫队。

　　1929年8月28日，根据南通特委决定，特委委员王玉文在如皋宝庆寺召集如泰两县红军游击队开会，宣布成立如泰工农红军（以下简称如泰红军）。如泰红军编为两个队，共有120人，长、短枪80多支，土炮十多门。由县委军事委员戴奎、如皋县委军事委员于咸分别担任队长，由王玉文和韩铁心统一指挥。这是扬州、泰州地区最早的一支红色武装。10月，省委指示薛衡竞负责如泰红军的工作。薛衡竞到泰兴后，将如泰红军编为1个大队，下设2个中队，有200多人枪。薛衡竞任大队长，戴奎、于咸分别任泰兴、如皋中队的中队长。各区游击队陆续上升为主力。12月，省委又委派黎昌圣到如泰地区负责如泰红军工作。黎昌圣将如泰红军扩编为总队，黎任总队长。

　　整编后的如泰红军战斗力大大加强，多次取得战斗的胜利。1930年1月11日，如泰红军进攻搬经镇，焚毁卢港区公安分局、区公所、国民党区分部、县警队第二中队部等处房屋。1月18日，薛衡竞率红军冒着鹅毛大雪夜袭顾高庄据点，战斗不到一小时就胜利结束，俘敌40余人，缴步枪38支，手提式机关枪3支，小炮1门。在那风雨如磐的年代，星星之火，必将燃起燎原之势。1930年4月，中国工农红军第十四军正式建立。