近日，泰兴市印发《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》，聚焦基层审批服务执法力量整合，通过全面复制推广经济发达镇“1+4”改革经验，推动资源下移、力量下沉，理顺体制机制，健全配套体系，确保基层有人有物有权办事，着力构建简约高效的基层管理体制，推动基层治理体系和治理能力现代化。
据了解，泰兴市《实施方案》明确了7个方面23项工作任务，以加强党的全面领导为统领，充分发挥乡镇（街道）党（工）委领导作用。突出强调健全党的组织体系，在乡镇（街道）职能机构挂牌设立党建工作办公室，配备组织员。完善乡镇（街道）党（工）委运行机制，实行党建工作分工负责制，强化党建责任和任务“双清单”管理。突出政治功能，推动基层党委、支部、党员和群众四个主体联动共进。 《实施方案》提出，强化基层政务服务体系建设，实现审批服务一窗口。综合设置审批服务机构，实现“一口受理、一窗通办、集成服务”；相关部门设在乡镇（街道）的服务窗口和水电气等民生服务窗口全部进驻为民服务中心；建立专业化代办帮办服务队伍，选优配强骨干力量。优化政务服务流程，实行“马上办、网上办、就近办、一次办”，积极推进“不见面审批（服务）”改革。创新政务服务模式，建立健全乡镇（街道）、村（社区）两级联动的便民服务网络，推进同城通办的公安出入境、税务、公积金等民生服务类事项进驻黄桥等重点中心镇的便民服务平台，辐射周边乡镇。 推进基层综合行政执法体制改革，实现综合执法一队伍。统一组建综合行政执法机构，整合乡镇（街道）现有执法力量和资源，组建乡镇（街道）综合行政执法局，实现“一支队伍管执法”。强化综合行政执法能力建设，每个乡镇（街道）配备不少于4名具有行政执法资格的人员以及相应执法装备，并配备一定数量的执法辅助人员。探索综合行政执法新模式，对专业性较强、执法要求较高的执法行为，采取“镇（街）呼市应”的方式，由市相关部门配合乡镇（街道）开展执法工作。完善综合行政执法监管机制，规范执法程序和行为，推行执法全过程记录、行政执法公示、重大执法决定法制审核等制度。
推进基层网格化建设和管理服务，实现基层治理一张网。科学设置综合网格，将条线部门的管理网格整合为一个综合网格，实现“多网合一”。推动网格标准化建设，对综合网格、专属网格进行统一编号管理。健全网格化责任落实机制，制定网格管理责任清单，强化绩效管理。 打造一体化综合指挥平台，实现指挥调度一中心。建立综合指挥平台，实现部门端口互联、信息数据共享，建立实时监控、信息归集、研判预警、协调联动、督查考核于一体的综合指挥平台。健全指挥平台运行体系，确保指挥调度联动协调、数据实时汇集，综合指挥跨部门、跨层级协同有序运转。 优化机构设置和职能配置，构建简约高效的管理体制。厘清县乡两级权责边界，制定乡镇（街道）权力清单、服务清单、责任清单以及市级和乡镇（街道）主体责任与配合责任清单，依法依规建立乡镇（街道）职责准入制度。建立精干的组织架构，统筹优化和综合设置相对统一的乡镇（街道）职能机构，其名称原则上统称为办、局、中心。规范事业单位设置，撤销各乡镇（街道）经济服务中心、农业技术服务中心、人力资源和社会保障服务所、村镇建设服务站、社会事务服务中心、文化站、退役军人服务站等7个事业单位，设立乡镇（街道）综合服务中心。同时，推进派驻机构属地管理，推动编制资源向基层倾斜。
强化配套保障，建立健全长效管理体制。推动乡镇（街道）布局优化，优化中小城镇资源配置。加强财政保障，构建财政事权和支出责任相适应的财政管理体制。推进干部人事制度改革，激励基层干部担当作为、干事创业。 |
