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江苏泰兴政法委书记刘辉:基层治理网格化,网格工作实体化 人民日报客户端江苏频道

2020-11-17 浏览次数:

  近年来,江苏泰兴市以推进社会治理现代化为导向,从基层治理与服务的机构、队伍、职能以及民生需求、工作基础等实际出发,扎实推进基层治理网格化,网格工作实体化,取得明显成效。

  推进机构实体化,领导管理抓到位。今年以来,泰兴市积极推进社会治理与服务相关机构、职能、人员整合,提高了事件办结率和群众满意率。将“12345”政务服务热线、数字化城市管理监督指挥中心、市社会治理服务中心整合设立市社会治理现代化综合指挥中心,实行一个部门管治理。同时,根据乡镇(街道)“三整合”改革,设立乡镇(街道)综合指挥中心、城乡社区网格化服务管理中心。将28个部门热线电话整合进“12345”政务服务热线平台,统一由“12345”一个号码面向社会受理群众诉求,实行一个号码管受理。“12345”受理的事件(含110非警务事项)与网格员通过“苏格通”上报的事件,统一由市级中心一个平台集中受理、扎口管理,实行一个平台管处置,按照“一台受理、二级分拨、三层处置、反馈销号”事件处置流程,实现闭环运作。

  今年来,泰兴市社会治理现代化综合指挥中心牵头乡镇(街道)、有关部门累计协调处置影响社会稳定、涉及重大民生问题225件。

  推进队伍实职化,日常工作抓到人。泰兴大力加强网格治理队伍建设,明确每个城乡社区党组织书记任网格长,能熟练操作电脑、智能手机等办公通讯设备的优秀城乡社区干部或后备干部担任网格员,机关部门下派到社区的协辅人员担任网格化信息管理员,“三官一律”、乡镇(街道)分工到社区的干部担任网格指导员,同时聘请网格内的“五老人员”“两代表一委员”、乡贤能人担任网格志愿者,建立了由网格长领衔、网格员负责、网格信息管理员协助、网格指导员辅导、网格志愿者参与的“1+4”网格队伍体系。

  本着“尊重基层实际、突出治理服务”的原则,制定《泰兴市网格化服务管理工作职责清单》,突出了网格长组织领导、网格员发现上报问题、信息管理员系统运维、网格指导员专业培训、网格志愿者参与服务的主要职责,保证了网格各类力量知其职、履其职、尽其职。

  今年以来,泰兴市348名网格长、1186名网格员紧紧围绕职责清单履行职责,共发现上报婚姻家庭、邻里关系、界址划分等各类矛盾纠纷15825起,协助调解15817起;通过省“苏格通”系统推送、签收事件数据共36万条,群众对网格员服务管理工作满意率89.67%。

  推进保障实质化,健全机制抓到底。为让网格化服务管理工作落到实处、见到实效,泰兴市不断强化保障机制建设,确保了网格化服务管理工作的高质量。

  根据网格员网格巡查走访机制要求,日常巡查要做到“八必访六必报”和“五清五明”,即困难家庭、重点上访人员、残疾人和精神病人、矛盾纠纷当事人、空巢孤寡失助老人、涉邪涉毒人员、重点青少年、社区矫正对象和刑释解教人员“八必访”;不稳定因素、安全隐患、违章建筑、环境污染问题、外来流动人员、公共设施损坏等重点事项“六必报”,做到房屋性质底数清,人员结构情况明;网格人头底数清,重点人员情况明;企业单位底数清,重点场所情况明;公共设施底数清,日常维护情况明;家长里短底数清,利益诉求情况明。

  网格长(员)积分考核机制,大大激发了网格长(员)的工作积极性,提高了服务管理水平。泰兴市对网格员落实了每月500元补贴,实行积分考核、按月发放。设定基础业务100分,从系统登录运用、巡查走访服务、事件流转处置、宣传发动群众等四个方面明确主要任务、积分标准;设定奖励加分100分,分别从社会治安方面、消防及安全生产方面、环境保护方面、重大事件方面、其他方面等五个方面,明确奖励情形和积分标准。同时明确了惩处减分情形和减分标准。网格长考核积分按本社区网格员的平均得分计算。同时,市财政按每个城乡社区7000元标准落实网格工作经费,由市级中心统筹安排。

  此外,泰兴市还健全了社会稳定研判机制、协商会办机制、网格事项准入机制、承办代办服务机制等长效机制,促进了网格化服务管理各项工作的落地见效。

  推进治理实效化,品牌打造抓到“格”。泰兴市坚持网上与网下相结合,以网格为单元,积极开展“一网一品牌、一格一特色”“网格品牌塑造提升”行动,着力探索符合实际、务实管用、富有实效的网格化服务管理新机制、新举措、新载体,取得了明显成效,进一步做强做实了社会治理网格,全市信访总量、矛盾纠纷、民事诉讼、治安问题大幅下降。

  按照“组织领导接地气、治理服务进网格、改进方式促善治”的工作思路,结合自治法治德治相结合的乡村治理体系建设试点工作,创新打造“网格+”治理模式,推出了网格“微自治”、矛盾纠纷调解“三会合一”、道德评议会、“警网融合”工作站、党建红网格、网格睦邻点、“1+4”社区服务联盟等网格治理品牌。在全市开展以“建立网格微信群、设立网格公示牌、发送网格联系卡、集中入户宣传、开展‘泰平安’大联防”为主要内容的“五个一”活动,群众对网格化服务管理工作的知晓率、满意度明显提高。滨江镇仁寿村通过发动群众绘仁寿村标、立仁寿精神、讲仁寿故事,开展晒家风、讲家风、传家风、赛家风活动,推行“七个一”网格工作法,形成了乡村情感治理仁寿模式;元竹镇积极搭建群众公开平等对话、协商解决诉求平台。