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【大国小鲜@基层之治】江苏泰兴:打通基层“毛细血管” 激发居民自治活力

2020-12-08 浏览次数:

   “微自治——让社区漂亮起来的自治新模式!”说起“微自治”,近日,泰兴市黄桥镇南街社区居民程长生赞不绝口,“自从社区微自治工作启动后,人人参与管理,现在社区环境变美了,文明程度提升了,邻里关系和睦了,社会安全感增加,住着更舒心了!”这是黄桥镇全面推进微自治创新治理新模式的一个缩影。

  “基层是社会和谐稳定的基础。”自治是基层社会运行的重要方式和依托,是基层社会充满活力的重要源头。今年来,针对社区治理过程中普遍存在的群众思想难统一、邻里纠纷难处理、村居事务难处置、陈规陋习难改变、重点人员难管理等“痛点”问题,黄桥镇积极探索推动社会治理力量下沉、村民自治触角向最基层延伸微自治有效实现形式,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,取得了显著的成效。

  为确保微自治工作有力有序推进,黄桥镇做到“三个坚持”,即坚持党的领导、全面依法自治,坚持突出主体、注重工作实效,坚持因地制宜、内容丰富多彩,并建立由镇分管负责人任组长,组织科、民政办、社区办、经服中心等部门负责人参加的微自治工作领导小组,研究部署微自治工作的组织架构、工作内容、推进措施、序时进度、考核奖惩,以及工作推进中疑难问题的解决等,为全镇有序推进微自治工作提供了坚强组织保证。

  该镇坚持以点带面、先行先试、稳步推进的原则,推动全镇66个行政村居微自治向纵深推进。各村居因地制宜,根据事务性质、大小和具体内容,自行确定议事范围和参与群体。坚持多元参与,议事人员自选。凡是利益相关者都参与到协商中来,最大限度调动群众参与公共事务协商的积极性。坚持灵活多样,议事形式自商,用最通俗易懂的语言、最简单易行的办法,自主商定微自治协商议事形式。

  基层治理中,群众是当仁不让的主体。通过民主协商、一事一议等简易方式,开展快速协商,迅速达成一致意见。坚持民主协商,议事内容自决。各“微自治”组织开展议事,全面了解利益相关方的愿望、诉求、呼声和建议,确保参与人员充分发表意见建议,以达成共识。坚持按步实施,议事事务自理。在实施过程中,由议事牵头人、利益代表牵头,利益相关方共同参与,按照协商内容和议定方案,有计划、有步骤自理实施。

  怎样像磁铁一样发挥效力,将民心紧紧地聚在一起?最好的办法莫过于提高服务水平,理顺百姓心气儿。具体工作中,该镇不搞一刀切,以合并前的原乡镇为单元,先选择6个村居按照各自情况开展微自治试点。6个试点村居不负众望,勇挑重担,结合各自实际,积极创新、合理运用自治单元内事务、服务事项的议事方式,形成了内容、形式各不相同的微自治模式,圆满完成各项任务,为全镇面上推开提供了经验。

  黄桥镇试点村、全国文明村、江苏省特色田园乡村祁巷村秉承“村民的事情村民办、大家的事情商量办”宗旨,结合自身实际,创造性地开展了说事、理事、评事、定事、办事、共事的“六事”微自治工作法,改善村容村貌、民生实事工程、一事一议筹资、化解矛盾纠纷等,都由群众自己说了算,他们的做法得到了省、市主管部门的充分肯定,“六事”微自治工作法中的“清洁家园行动”经验做法还登上了《人民日报》。

  “银亲眷不如金邻居,一家人有事好商量”成为黄桥镇双联村村民的共识。该村将14个村民小组划分为14个微自治网格,网格内的事由群众自己决定和解决。各自治网格(小组)都先后进行了村庄环境整治自治、垃圾分类、秸秆双禁、绿化维护、一事一议工程筹资,实现了由“为民做主”到“由民做主”、“做群众工作”到“群众做工作”的转变。今年以来,双联村村民自发筹资21.5万元用于自己决定事项费用的支出。

  微自治拓宽了村民参与基层治理的渠道。该镇秦庄村探索实践“党建+微自治”治理模式,鼓励村民共同参与村级建设,点燃了村民自治的热情。如今,秦庄村“人人参与、共建共治”理念深入人心,各项工作实现了高质量发展。今年来,广大村民主动参与化解各类矛盾纠纷21件,自筹资金整修水泥路基800多米。4个网格点共接待群众637人次,化解各类矛盾纠纷74例,全村没有发生一起到市以上上访事件。

  北街社区以党建为统领、以德治为先导、以自治为基础,推动社区文明程度持续提升,促进社区发展潜力充分释放,居民满意度不断提高、获得感不断增强。今年初,面对突如其来的新冠疫情,他们创建了“党建+网格+楼栋长”疫情防控微自治模式,让居民自发参与,大家群策群力,群防群治,居民们逐渐从强烈抵触到相互理解,最后到主动配合,辖区疫情防控工作稳扎稳打,社区“防护网”越织越密,“保护伞”越擎越广。

  “‘微自治’打通了基层毛细血管,激发了居民自治活力,推动了‘邻里有形覆盖、自治有序实施、作用有效发挥’,逐步形成了‘主动融入多各自为政少、相互保护多彼此伤害少、服务创造多索取消耗少’的和谐新局面。”黄桥镇人大主席洪飞表示,创新社区治理永无止境。该镇将把“微自治”工作推深做实,完善服务,不断丰富内涵,让微自治成果更好地惠及每一位群众,不断提升居民的安全感、幸福感和满意度。