“感谢党和政府的关怀，让我重新振作起来，通过自己的努力摘掉贫困户的‘帽子’，相信今后的日子会越过越好。”近日，泰兴市分界镇王厂村见到村民殷秀芳对记者在说，她家是2015年建档立卡贫困户。她和老伴都六七十岁了，儿子患有精神重度残疾。除了土地流转费外基本无经济收入来源，经常入不敷出。这两年，殷秀芳把握住政府免费发放甜豌豆、花菜种子这个机会，将家前屋后的闲置土地全部利用起来，并经常向其他种植户学习种植技术，兼做零工。“如今，家庭收入稳定，经济状况比以前好多了，也真正让我感受到了幸福的滋味。脱贫之后，我也明白了一个道理，能甩掉了以前的苦日子，离不开党和政府的好政策，也离不开帮扶干部的关心和帮助，同时也要靠自己去闯、去努力，这样，自己的日子才会越过越好。”
分界镇地处泰兴市最东部，与如皋市接壤，是传统农业大镇。2016年初，建档立卡低收入农户1440户2876人；村集体经营性收入35万元以下的经济薄弱村13个，其中省定经济薄弱村1个。新一轮建档立卡工作开展以来，分界镇紧扣脱贫攻坚中心任务，通过督查、巡查、核查、暗访压实工作责任，推行“十个一”扶贫工作法，坚持精准落实帮扶项目、协调落实工作岗位、全力落实相关服务的“三落实”工作措施，努力促进低收入农户脱贫和村集体经济增收。到2020年10月，该镇建档立卡低收入农户的户均收入达14500.77元，比“十三五”期初5637.33元增加了8863.44元，累计脱贫率100%。截止2019年底，13个经济薄弱村的经营性收入均达35万元以上，累计脱贫率100%。2020年，全镇每个村居还都新增一个5万元以上的村集体增收项目，持续稳定脱贫。
落实主体责任，护航脱贫攻坚
“十三五”期间，分界镇认真贯彻落实习近平总书记脱贫攻坚系列重要讲话精神，坚决落实镇党委的主体责任，以决战决胜脱贫攻坚战为中心任务，乘赶超之风、举全镇之力，积极探索符合发展实际、注重已脱贫户稳定增收的脱贫攻坚之路，扶贫攻坚工作取得明显成效。
健全组织机构，落实“一岗双责”。充分发挥镇党委在脱贫攻坚中的主导作用，压紧压实党委班子及其成员打赢脱贫攻坚战的主体职责。
加强理论学习，提高政治站位。各级党组织将脱贫攻坚作为“三会一课”的重要内容，进一步提高镇村扶贫干部的政治站位，增强抓脱贫攻坚工作的责任感和使命感。
召开专题会议，落实方针政策。镇党委每季度至少召开一次扶贫工作专题会议，听取汇报，部署安排工作任务，研究解决脱贫攻坚推进过程中存在的问题和困难。
做好书记走访，遍访不漏一人。镇党委班子成员对建档立卡低收入户逐一走访，实际了解贫困群众所思所想，所需所求，切实巩固脱贫攻坚成效，做到真脱贫、脱真贫。
强化督查指导，确保工作实效。“十三五”期间，镇党委、镇政府多次以通知、通报、交办单等形式将督查问题反馈到村居和职能科室，督促整改。
压实帮扶职责，助力脱贫攻坚
“十三五”期间，为持续做好挂钩帮扶工作、助力保障脱贫质量、巩固脱贫成果，分界镇多措并举、压实帮扶责任、落实帮扶措施，助推脱贫攻坚工作更上一层楼。
加强组织领导，强化教育培训。加强帮扶干部队伍建设，分类组织镇村干部、帮扶责任人扶贫政策、业务培训，强化作风纪律教育，力促提高思想认识，转变工作作风，提高工作能力。
配强帮扶力量，提高帮扶实效。镇村选派年轻干部、优秀后备干部和企事业单位能人、新型农业经营主体负责人、退休老党员等进行帮扶，确保帮出实效、扶出效果。
严格季度走访，压实履职责任。镇扶贫办对各村居帮扶走访质量运用平台实时跟踪督查，印发通报，督促整改，做到帮扶措施扎实到位，脱贫结果真实准确，切实化解各类风险隐患，确保帮扶对象持续稳定脱贫。
精准加力发力，帮扶成效显著。5年来，累计帮助落实种植业项目1856个、养殖业项目43个、加工业项目4个，落实“六位一体”管护岗位28人、村级公墓管理1人、镇残疾人之家和赵庄残疾人之家辅助用工20人，落实资金帮扶556户64.6万元。
强化督查力度，严肃执纪问责。明确镇扶贫办和镇纪委加大对帮扶人员和镇村干部扶贫责任的日常督查力度，对帮扶工作不到位，帮扶措施不精准等问题进行督查督办，为落实扶贫责任提供了有力的纪律保障。
强化风险监测，聚焦脱贫攻坚
坚持以“四个强化四个突出”为重点，组织实施脱贫攻坚风险隐患排查，逐村逐户逐项排查致贫返贫风险，巩固提升脱贫成效。
强化组织领导，突出逐户核实。对低收入农户，紧扣“收入稳定”这个脱贫关键，细化七种类型，坚持登门入户，走访了解；对经济薄弱村，逐村分析村集体经营性收入来源以及稳定脱贫形势，研判持续增收可能性和新增项目增收可行性。
强化风险监测，突出问题整改。健全完善防贫动态监测工作机制，强化脱贫攻坚风险排查问题整改的督查检查，印发《关于脱贫攻坚排查发现问题整改落实督查情况的通报》，督促问题及时整改到位。
强化统筹协调，突出节点推进。完善信息共享机制，加强与教育、住建、卫健、人社、民政、水务、医保等部门沟 通对接，强化数据比对。对低收入农户的脱贫收入可能存在登记不实、核算不准等问题，组织村居集中排查整改，逐户过堂、重新核实。
强化目标导向，突出村级增收。一方面紧盯新增项目，召开增收项目过堂会，另一方面注重监测管理，镇研究制定村集体经营性收入稳定增加实施方案。
精准脱贫举措， 决胜脱贫攻坚
经济薄弱村增收主要措施——盘活资产资源，实现“以产生财”。建立一套完整规范的租赁发包、资金收缴等操作流程，按照应进尽进的要求，全部进镇农村产权交易中心招标。通过规范民主管理程序，实行事前把关、事中监督、事后跟踪。从根子上堵塞村级集体资产资源管理中的漏洞。
用活土地资源，实现“以地生财”。采取村集体成员认可的经营方式，发展农业适度规模经营，实现土地经营收益最大化。2020年，全镇各村可共收取土地流转服务费80万元。
提供有偿服务，实现“以技生财”。集镇及工业集聚区所在的分界、耿厂、长生、官庄通过为政府、企业提供物业、保洁等服务，增加村集体收入。
有效利用资金，实现“以财生财”。村有资金全部纳入“现金池”，年产生利息收入30万元，野庙、耿厂、王厂、湖头与农商行协商，将大额资金以4%的年利率存入银行，增加利息收入13.87万元。
实施帮扶项目，实现“以扶生财”。七贤、官庄、开绿、南周、滕兴等村利用村内建设用地建设标准厂房，每年可收取租金50余万元；沿界、开绿建设为农综合体，每年租金15.6万元。在此基础上，整镇推进标准厂房建设，滕兴、野庙、张竹、耿厂每年可增加集体收入36万元。
强化税源培植，实现“以税生财”。鼓励村居培植税源经济，实行税收镇村分成政策，村平可增加税收返还收入不低于6万元。
低收入农户脱贫主要措施——加强结对帮扶脱贫。根据低收入农户的基本情况、生产能力、致贫原困，有针对性地调整配齐帮扶单位、帮扶责任人，有任务性地落实帮扶措施，分类施策，精准施策，确保帮扶对象达到“一稳定两不愁三保障”脱贫标准。目前，全镇在册帮扶责任人688人。
发展特色产业脱贫。以书记领题项目为载体，以合作社引领致富为平台，统一供种、统一指导、统一收购，整镇推进。从2017年起，每年发放甜豌豆种超1000桶、绿花菜种近400袋，可种植近700亩，低收入农户可获收入近400万元，户均可增收4000元。
促进转移就业脱贫。开展劳动力创业富民培训、五包就业培训，提高低收入人群就业创业技能，将创业补贴、创业贷款等政策用足用好，帮助实现就业创业。2017年以来全镇累计帮助170户低收入农户在七贤绿花菜专业合作社用工，平均每户增收近万元。
实施社会救助、政策兜底脱贫。按照“应保尽保”的原则，对符合纳入社会优抚条件的全部纳入，农村低保金、城市低保金、农村五保金全部按期发放到位，连续两年镇级配套资金超100万元，每年发放临时救济金近20万元；全镇发放困难残疾人生活补贴、护理补贴达800万元；督促学校落实贫困家庭子女教育资助政策、合计资助在籍中小学生588人，减免幼儿园学杂费8.9万元；2390名建档立卡人员免费参加居民医疗保险，财政负担近90万元；所有建档立卡低收入人员全部享受住院“先诊疗后付费”、提升门诊统筹待遇、提升大病保险待遇、健康扶贫补充保险等优惠政策，低收入人口住院自费比例7%左右；2017年起，每年投入11万元，为550户低收入农户购买家庭财产综合保险，为160个未标注脱贫人员代缴、补贴养老保险费用6.4万元；到2020年，高质量完成危房改造239户，为370户低收入农户免费安装自来水；投入160万元，为215户低收入农户铺设了入户硬质化道路；义购银杏9816斤，365户农户获益70155元；发放家用电器171台；省级扶持的村集体增收项目，年收益的5%用于低收入农户分配，帮助无就业创业能力的低收入农户实现稳定脱贫。
脱贫攻坚奔小康，同心筑梦新时代。脱贫攻坚事关全面建成小康社会的庄严承诺，事关人民群众对美好生活向往的现实需求。下一步，分界镇将继续深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，持续发力、久久为功，矢志奋斗、不懈前行，切实巩固提升脱贫攻坚成果，确保小康路上一人不少、一户不落，奋力书写乡村振兴更加壮美的时代画卷。
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