| 集全市之力重点建设一区四园，也就是说，一区四园的建设并不只是园区的事，非园区乡镇及相关部门也要积极投身到园区项目推进中来，通过“飞地”和优化服务，共同推进一区四园经济的更好更快发展。 早在2006年6月，市委就出台了《关于鼓励工业项目向重点园区集聚的意见》，俗称“飞地政策”，提出坚持发展投入与节约利用资源并重，以提高人、财、物和资源的利用效率为核心，按照“产业集聚、距离就近”的原则，将工业项目向重点园区集中。其它经批准设立的乡镇工业集聚区以盘活存量为主，规模不再扩大，重点园区切块建设标准厂房，吸纳中小项目。 据外经贸局有关负责人介绍，飞地政策的主要内容是鼓励各乡镇部门的工业项目向重点园区集。落实好飞地政策是破解各地发展制约瓶颈的需要。随着国家宏观调控力度的进一步加强，土地资源已成为工业经济发展的最大制约因素，为节约、集约利用好土地资源，市委、市政府已明确规定，今后原则上对中小工业项目将不再单独供地。实施飞地政策，可最大限度地实现园区与乡镇的共赢。 飞地政策同时还对乡镇引进落户重点园区的企业，明确了乡镇与园区的财税分成比例，以调动乡镇“飞地”的积极性，这也是举全市之力建设一区四园的主要内涵。 对此，副市长孙云强调，市委、市政府作出开展“园区建设年”活动的重大决策，有着非常丰富的内涵和十分重要的意义。加强一区四园建设，是当前环境、资源、政策等硬性制约趋紧，招商引资和区域经济竞争日趋激烈的形势下，全面落实科学发展观，加快园区集聚集约发展，打造区域产业特色，更好地承接国际国内资本转移的客观要求和战略抉择。深入开展园区建设年活动，一方面要求一区四园把握机遇，选准定位，埋头苦干，着力招引大项目、好项目，实现区域经济的跨越式发展。另一方面，也要求全市各个乡镇、各个部门积极行动起来，举全市之力打造主题园区，重点园区，形成工作合力，为市域经济的发展作出应有的贡献。 |