在市委工作报告中，市委书记张兆江着重就2009年全市工作的总体思路和主要目标任务进行全面部署。 张兆江指出，今年是建国60周年，也是我市全面达小康的决胜之年，“学赶苏南、跨越发展”的关键之年，做好今年的工作任务艰巨、责任重大。必须对未来经济走势有一个全面准确的分析和判断。要清醒认识和正确把握经济发展中可能出现的困难，正确把握宏观经济发展长远走势，既要对眼前的危机有客观认识，更要对长远的发展充满信心，要正确把握危机中隐含的机遇，更要清醒地认识和把握今年泰兴保持平稳较快发展的重大意义。 2009年全市工作总的要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央、省经济工作会议和泰州市委三届六次全体（扩大）会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“学赶苏南、跨越发展”的总体要求，以“保增长、促发展”为首要任务，以全面达小康、推进新跨越为主要目标，积极应对复杂多变的宏观形势，坚持“四大”发展战略，加强和改进党的领导，着力取得农村改革发展、增强发展动力、调优经济结构、营造比较优势、关注改善民生“五个突破”，努力促进经济社会又好又快发展。 张兆江说，世界金融危机客观上推动了新一轮产业转移，为我们招引重大项目带来现实机遇。当前是企业进行低成本扩张和扩大市场份额的有利时机，是我们加快投入、培植后劲的有利时机，是引进高层次人才、高新技术的有利时机。只要判断正确、应对得当、措施有力，我们完全可以把当前的“困难期”转化为泰兴新一轮发展的“蓄能期”，转化为泰兴与苏南地区缩小差距的“加速期”。 2009年全年主要预期调控目标是：地区生产总值增长12%（不变价）；工业国税开票销售增长22%；全社会固定资产投资增长28%；注册协议利用外资4.8 亿美元，实际到帐外资2.7 亿美元；财政总收入、一般预算收入分别增长15%、14%；农民人均纯收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长11%。实现以市为单位全面建成小康社会目标。 张兆江要求，做好今年的工作，必须紧扣全面小康和学赶苏南两大目标，坚定信心，务求必成。必须突出解放思想和转变作风两大关键，振奋精神，真抓实干。必须经受应对挑战和抢抓机遇两大考验，“危”中抢“机”，克难奋进。必须抓住重大项目和“一区四园”两大重点，强势推进，全力突破。要实现今年的发展目标，要着力抓好五项重点工作： 一是加快农村改革发展步伐，着力在推进城乡一体化上取得新突破。要实现城乡规划全覆盖，完善城乡建设总体规划，形成中心城区、城市副中心、中心镇（特色镇）、集中居住区四级一体的城镇建设基本框架。完善基础设施大框架，统筹推进城乡道路、供水、供电、生态保护等基础设施建设，加快农村公路和客运通达工程建设，继续推进区域供水工程，确保今年全市人民都能够喝上长江水，实现：“一个龙头供水”。按照省委统一部署，规划实施农村“六大实事工程”。要通过加快发展高效规模农业、推进全民创业、大力发展私营个体经济等方式开辟农民增收新途径。实施脱贫攻坚工程。 二是千方百计扩大有效投入，着力在增强发展动力上取得新突破。坚定不移地把招引大项目作为重中之重，着力招引世界500强和“中”字头、“国”字号大企业、大集团，全年确保开发和实施1亿美元以上重大项目3－5个，1亿人民币以上项目30个，1千万人民币以上项目200个以上。坚定不移地把建设大园区作为关键之策，集中力量发展以省级经济开发区为龙头，以虹桥工业园区、黄桥工业园区、农产品加工园区和城东工业园区为重点的“一区四园”。各乡镇要因地制宜，做到宜工则工、宜农则农、宜商则商，走差异化、特色化发展道路。 三是促进企业产业转型升级，着力在调优经济结构上取得新突破。加快扶持培育大企业，在做大做强中转型升级，引导重点骨干企业加大结构调整力度，提升自主创新能力。加快集聚形成大产业，在调整结构中转型升级，推进主导产业高端化。围绕化工、机电（船舶）、医药三大主导产业，推动制造业向产业链、价值链高端攀升。推进传统产业品牌化、新兴产业规模化，引导和支持纺织、服装、农产品加工等传统产业加快改造升级，积极发展二氧化碳综合利用、光伏等新材料、新能源产业和电子信息产业。大力推进节能减排工程，继续加大高污染小化工企业关停力度，今年确保关闭小化工企业20家以上，整治化工企业80家以上。加快发展现代服务业，以城区、沿江、黄桥镇为重点区域，以北二环市场集聚区和重点物流园区为主要载体，以打造城市特色商圈、引进大型商贸集团为着力点，不断提高服务业对经济增长和财政收入的贡献份额。高度重视旅游业发展，加快发展建筑业。 四是继续加大环境建设力度，着力在营造比较优势上取得新突破。创优城市环境，打造“宜居泰兴”， 强力推进老城区改造工程，加快实施新区提升工程，重点打造节点出新工程，以“双创”为抓手，理顺城市管理体制，加大城市管理力度，提升物业服务水平，促进城市管理工作由突击整治向长效管理转变。完善交通环境，打造“畅通泰兴”。提升人文环境，打造“和谐泰兴”， 以“市民素质提升工程”为抓手，加强全民教育体系建设。优化服务环境，打造“效率泰兴”， 全市任何部门、任何机关干部都不能游离于经济工作中心之外，深入开展"主动服务、高效服务、创新服务"活动，坚持多服务、少检查，多指导、少罚款，多支持、少收费，切实减轻企业负担，与企业共渡难关。 张兆江强调，要用铁的纪律、铁的手腕解决好经济发展环境中的突出问题，从严规范自由裁量权，系统整治中介高收费，着力规范执法处罚行为，对影响发展环境的人和事，坚决查处，决不手软，真正把泰兴打造成“审批最简、收费最低、服务最优”的地区之一。 张兆江要求，金融部门要更加灵活地执行金融政策，进一步放低贷款门槛，确保今年贷款增幅高于去年，确保中小企业贷款快于各项贷款增长，确保存贷比达到泰州市平均水平。要积极构建法治环境，打造“平安泰兴”， 强化社会治安综合治理，完善社会矛盾纠纷“大调解”机制，努力把我市建设成为最安全地区之一。 五是始终突出保障和改善民生，着力在提高人民群众幸福感上取得新突破。要抓就业促民富，多渠道、多形式拓宽就业空间，深入开展再就业援助，积极为失业人员、失地农民就业创业提供税费减免、职业介绍、培训补贴等政策扶持变“返乡潮”为“创业潮”。要办实事赢民心，加快重点民生工程实施进度，积极办好十件为民实事工程。 张兆江指出，要进一步加强和改进党的建设，努力提高驾驭复杂局面的能力，着力形成狠抓落实的良好风气，始终坚持正确的用人导向，切实加强基层党组织建设，深入开展反腐倡廉建设，巩固和放大学习实践科学发展观主题教育活动的成效。 张兆江号召说，全面达小康、推进新跨越，是历史赋予我们的光荣使命，是全市上下的共同追求。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统一思想，振奋精神，团结拼博，奋勇争先，为“学赶苏南、跨越发展”，加快建设更加美好新泰兴而努力奋斗。 |