(记者 叶余华)日前，泰兴市纪委、发改委、物价局三个部门组成的专项执法检查组，来到江苏金宁达不动产评估咨询有限公司泰兴分公司，对其收取的土地评估费进行现场核实、突击检查，并随机抽取了今年9月份及10月份开具的两张票据，同时走访了被服务对象。日前，泰兴市物价局收费管理科科长吴斌在接受记者采访时介绍，今年来，我市对中介机构的收费监督已经由过去“零星”几次变为现在的常态专项检查。 随着行政服务改革“三集中、三到位、三公开”各项工作有序顺利推进，加快建立和完善实施以规范权力运行、实现监督制约为主要内容的各项配套制度建设摆上了日程。“解决权力运行过程中的随意和滥用，钢性制度比权力拥有者的自律效果更好。”泰兴市委常委、市纪委书记沈惠彪说，必须让权力在健全的制度中相互制衡，让权力流程在阳光下运行。 强化制度建设，建立长效机制，是创建一套成熟的行政权力公开透明运行模式和机制的重要保障。“规范行政自由裁量权，让交巡警执法更理性公正。”日前，泰兴市交巡警大队城区中队队长刘建红拿着市公安局编印的《规范行政自由裁量权细化标准》高兴地说，这个标准出台后，不仅堵上了求情的门，而且对处罚不满前来讨价还价甚至吵闹的人也少了。 同一种行政违法行为，有的罚款1000元，有的却要罚款2万。这种“同案不同罚”的现象，今年已在泰兴杜绝。这是最近记者从市纪委获悉的。从去年下半年起，我市在质监、工商等重点执法部门开展行政执法自由裁量权试点，到目前为止，我市已建立了行政处罚自由裁量权基准制度，形成了限权、听询、案审、引导、外控五大制约机制。 为了压缩裁量“自由”空间，泰兴市从47个行政执法部门抽调骨干力量，组成“规范行政执法自由裁量权办公室”，将法律规定的行政处罚自由裁量空间，按照行为情节和出发标准分割为若干档次，确定每个行为档次的处罚标准。同时，明确规定，执法案件不论大小，都必须屡行“立案、审批、备案”程序，纪检、监察部门定期开展行政执法检查，确保行政执法人员公正执法。如今，人们普遍反映，权力运行有了制度“紧箍咒”，行政执法水平明显提高。 在范行政自由裁量权同时，针对部门行业、中介机构收费弹性大的现象，泰兴市还对工商、规划、消防等16家涉企中介机构进行规范整顿，明确要求部门收费项目，没有幅度规定的统一降低1/3至1/2，有幅度的统一按下限。今年以来，泰兴市苏瑞税务师事务所在省物价局颁布的收费标准的基础上，大幅下调收费标准，最高下浮了50%，同时将各项业务落实到专人负责，并将服务范围、完成时限、收费标准、监督电话等公开。目前，我市16家重点中介机构均制定并公开了服务承诺、公开了收费标准、制度及从业纪律规定。 与此同时，泰兴市对执法部门涉企检查也作出硬性规定，检查前必须到法制局备案，并报经济环境监察中心，违规检查的当事人必须承担责任。“今年3月，我市又在25家重点企业设立监测点，对涉企检查和收费情况进行跟踪督查。”泰兴市纪委副书记刘新华说，通过效能检查，强化对日常工作的监督，保证了各项纪律和规章制度的落实到位，进一步规范了工作秩序。 为更好地促进中介机构诚信高效运行，达到让群众满意、企业满意、社会满意的标准，从今年起，泰兴市按照市场经济的法则，对中介市场实行全面开放，以培育促规范。同时，从8月份开始，相关部门联合对全市涉企类中介机构实行星级评定，以促进中介机构规范执业行为，增强行业自律，不断提高服务水平。新浦化学泰兴有限公司常务副总经理汪小华告诉记者，总的来说，中介机构走向市场化迈出了较大一步，服务也迈出了很大一步，企业还是比较满意的。 据介绍，按照行政服务改革的要求和新“中心”建设的要求，泰兴市还相继制定完善了《泰兴市行政事业性收费集中管理改革实施意见》、《关于审批事项联合办理的实施办法》、《行政审批事项运作管理办法》、《行政服务中心窗口工作人员管理办法》、《行政服务中心分中心管理办法》等相关配套制度，为行政权力公开透明运行提供了强有力的制度保障。经过一段时间的建设和运行，泰兴市以制度创新推进权力公开运行的做法引起了社会各界的强烈反响，基层普遍叫好。 |