淮安市不断探索城市管理新模式，在全国率先建立“条块结合，以块为主，纳入社区建设统一管理”的物业管理体制。经过几年的推广和拓展，全市物管覆盖面达到100%，和谐社区建设成绩斐然。 11月21日上午，广东省湛江市房产管理代表团来到淮安市参观学习。淮安市创设的物业管理四级管理、重心下移到街道社区的做法，克服了传统的物业无人管、矛盾纠纷上交等不利因素，明确了管理主体和责任人，形成了物管和社区管理的有机融合。 淮安市房产管理局副局长秦川介绍，物业管理面广量大，涉及到千家万户，只靠房管局无法管理，而且大量的矛盾纠纷都在基层，处理矛盾纠纷就“门庭若市”，几乎什么事都干不成了。 2003年以前，淮安市城市管理水平不高，特别是物业管理矛盾多，互相推诿扯皮，影响了社区建设。经过深入的调查研究，当年，淮安市先后出台了《淮安市物业管理实施办法》、《淮安市物业管理职责》等文件，明确街道和社区物业管理企业的职责，做到权责一致。同时，按照“新建小区超前介入强行入轨，老旧小区通过整治逐步入轨”的思路，实施了一大批老小区的改造。化工二村是8个单位的宿舍大院组成的老小区，过去这里处于混乱状态。淮安市委、市政府先后投入2400万元进行改造，2005年整治结束后，交至街道物业服务中心。目前小区成了有名的“平安小区”、“市优小区”。 淮安浦楼街道物业服务中心主任吴东介绍，业主有什么事情需要调解的，他们就请居委会一起参与调解。业主委员会定期召开会议，和物管、居委会互相之间也配合得非常好。 到目前为止，淮安市共投入资金近10亿元，改造并纳入物管的老小区、生活大院达到485个。同时建立了矛盾调解、平安建设、文化建设、卫生建设等管理机制，以物业管理为载体，以居民为主体，整合政府、企业、居民3个层面，实现了良性循环。 |