本月23日、24日，市城管、环保、泰兴镇等部门组织赴上海长宁区、合肥经济技术开发区，调研和学习当地居民楼内餐饮业的整治与管理办法，探索结合我市实际的综合整治措施。 在当地环保部门的协调与配合下，市城管、环保、泰兴镇等部门代表、苏利巷综合整治工作领导小组成员先后走访了上海市长宁区及合肥经济技术开发区内的多处餐饮业一条街。从2002年起，上海市长宁区环保部门就着手探索居民楼内餐饮服务业综合整治机制，经过几年的摸索，目前辖区内居民楼内餐饮业综合整治成效位列上海之首，相关投诉最低。 每到一处，城管、环保、泰兴镇等部门相关负责人都会联系苏利巷实际，有针对性地询问整治过程中遇到的困难，现场查看整治效果，探讨我市在具体整治过程中的可操作性及整治效果。 在合肥经济技术开发区，调研人员听取了当地环保部门对居民楼内餐饮业整治长效管理措施的介绍，同时进入小区居民家中及经营户餐饮店内，详细询问安装油烟高空排放装置的注意要点及细节。 围绕对苏利巷餐饮业整治过程中的怎么整、整得起、有效果、经营者与居民基本双满意的工作目标，调研组初步确定了下一阶段的整治进程，并将在最短时间内与居民及经营户协调，拿出整治方案及长效管理措施，达到整治要求。 【新闻链接】之一：高空排放 防油治噪 苏利巷油烟排放及噪音污染扰民，让当地居民反响强烈。如何解决这一难题，上海市长宁区及合肥经济技术开发区的高空排放经验值得借鉴。 在上海市长宁区仙霞街道辖区内，街头巷尾遍布了百余家餐饮店，其中三十多家餐饮店集中在居民小区内。在位于虹古路上的一处小区内，十余家餐饮店操作间后的墙面上，一根根由铁皮或者钢板制成的管道直接伸到居民楼顶部，每个管道直接接到经营户操作间内，实行油烟净化后高空排放，废水处理后排放到市政管网。 仙霞街道内的30多家居民楼内餐饮店全部实现了一家一管高空排放，这样的排放方式也在其他街道得到逐步推广，管道外观设计也得到逐步改观。 在合肥经济技术开发区内的天门潮新界小区内，28家餐饮店直接座落在居民楼下，并包围着当地的大学校区。去年8月份以前，当地居民及高校师生意见很大，反响强烈。 从去年8月份以后，当地环保部门牵头，组织专业施工单位进场设计，用镀锌钢板安装了主管道，经营户分户进入主管道，各支管室外安装油烟净化装置，一管多户高空排放的模式得到推广应用。 【新闻链接】之二：部门联动 长效管理建机制 居民区内餐饮业规范管理是个难题。只有多部门联动，做到“有疏有导”，实现“长效管理”，才能既保证经济效能、又提升环保功能，达到“两全其美”之效。 记者在上海市长宁区仙霞街道采访过程中，遇到了正在清洗排烟管的专业保洁人员，像这样的保洁清洗，均由安装管道及油烟净化装置的专业人员定期进行，保证了油烟的有效排放。而就在几年前，环保及其他相关部门在实施规范排放要求时，也并非一帆风顺。从2003年起，长宁区确定了饮食服务业综合集中整治行动计划，形成了由环保、工商、市容管理、城市监察、卫生监督、公安、所在街道等多部门参加的联动机制，针对存在问题，开展专项及突击执法行动，提高了执法的力度和效率。 在合肥经济技术开发区，经过几年的摸索，这里同样建立了一整套部门联动的长效管理机制，对于居民区的餐饮业规范管理常年不放松。 合肥经济技术开发区锦秀社区管理委员会社区委副主任邹鹏介绍，平时，他们委托所在地的物业对这些经营户进行日常监管，包括楼面管道的周边保洁，都由所在的物业负责。如果有新增经营户从事餐饮的话，物业发现将会在第一时间报告社区或者环保分局。 从法律程序上明确整改要求、技术上确定整改措施，源头上强化控制、管理上部门联动。突击整改及长效管理过程中由经营者、业主及政府共同出资，共担责任，实施居民区内餐饮业总量控制。两地采取的措施，让居民区餐饮业的持证率得到提高，排污防噪得到有效控制，经营者合法经营意识明显增强。 【编后】： 从居民投诉到相关部门迅速成立专项整治小组，再到调查研究，科学决策，商讨解决办法及建立长效管理机制，小巷餐饮业扰民问题终于得以解决。解决的过程，也让人了解了“以人为本，民生优先”的执政理念，更让我们对治理苏利巷有了更多的信心与期待。 |