（记者 孙纪刚 特约记者 戴群）前不久，由江苏省泰兴虹桥工业园区和香港、上海等地客商共同开发建设的虹桥新城项目正式开工，六圩港和三桥港内港池码头群项目、常州钟楼经济开发区和虹桥工业园区跨江联动项目——新兴产业片区也进入了实质性运作阶段，标志着虹桥工业园区工业化、城市化战略全面付诸实施。 “万事开头难。新的虹桥园区挂牌一年来，是园区一班人最辛苦、最忙碌的一年。”虹桥工业园区分管规划、建设的党工委副书记吴成剑告诉记者，“但是我们摸索出了一些创新的思路和开发建设模式，为园区发展奠定了良好的基础。从2010年开始，就可以腾出更多的精力抓招商、抓服务。” 更新观念，破冰前行的源动力 随着用地成本的不断上升和基础设施建设力度的不断加大，不少经济开发区陷入了“规模越大，负债越重”的怪圈。常州钟楼经济开发区是2002年批准设立的省级经济开发区，运作7年来不仅没有负债，自有资产呈现出“裂变”上升趋势，集体资产当中仅经营用房面积就有80万平方米。 “虹桥园区的发展，就是要借鉴常州钟楼经济开发区等地的成功经验，坚定不移地走工业化和城市化共同推进、和谐发展的路子。”泰州市委书记张雷和泰兴市委书记张兆江在虹桥工业园区调研时，都作出明确指示和要求，工业化的推进，可以为园区集聚人气，为城市化带来活力。但是，工业化过程相对较长、回报相对较慢，而城市化的推进，符合社会主义新农村建设要求，能够加快园区基础设施建设，促进三产服务业发展，使招商引资更具吸引力。 建设中的虹桥新城，规划面积为5平方公里，可以容纳1.5万户居民。这1.5万户居民的宅基地经过整理，可以新增土地近万亩，提高了土地集约化程度，将为工业生产和现代服务业发展创设更大的空间。为此，虹桥园区确立了“以三产发展弥补二产”的经营思路，努力破解制约发展的土地、资金两大难题，力促整个园区的平衡发展。“五年之后，我们虹桥工业园区完全可以实现‘不差钱’的目标。 建设“区中园”，打造发展新模式 新兴产业片区是常州钟楼经济开发区与虹桥工业园区共同实施的跨江联动项目，也是虹桥园区推进工业化进程的精彩之笔。目前，双方已经正式签署了区域合作协议。 根据规划，新兴产业片区面积6.5平方公里，一期工程占地203万平方米，包括一个科技孵化中心，一个新能源集中区，一个新材料集中区和一个电子信息集中区。目前，规划编制工作已经完成。 整个新兴产业片区的基础设施建设将全部采取“BT”模式，由开发商垫资征地、拆迁，并负责实施道路、绿化、杆线下地、污水处理等基础设施工程，以最快的速度实现九通一平目标，预计总投入将达到3亿元，由虹桥工业园分期回报给开发商。 “对于双方而言，实施跨江联动都是一种尝试和创新”。常州市钟楼区有关负责人介绍：“我们选择一江之隔的虹桥工业园区，就是看中了这里的资源优势和区位优势，能够与我们的招商资源有机结合起来，积极上争省级优惠政策，共同把新兴产业片区打造成‘设施一流、环境最优、回报率最高’的区中园”。 切块打包，借助外力推进重大项目进程 当初酝酿实施虹桥新桥建设项目，很多人担心这样一个现实问题：园区要发展，建新城要花钱，投入从哪里来？两个项目同时发展，压力会更大…… 事实上，作为一个新组建的省级工业园区，无论是资金、人才，还是规划、建设，或者在营销和管理经验方面，都没有优势可言。但是，放眼周边县市，虹桥新桥模式都可以找到先例可循。最终，大家形成了一致共识：虹桥新城非建不可，关键问题是如何推进。 经过反复调研论证，虹桥工业园区确立了“整体打包，借助外力加快推进”的工作思路，通过招引香港、上海等地客商，与虹桥工业园区共同注册了“虹桥新城建设开发有限公司”，由开发商控股并承担投资和建设责任，由虹桥工业园区掌控开发建设政策和规划，效益共享，使资金投入问题迎刃而解。虹桥新城项目投资代表吴迅说：“这一项目吸引了数十个高层次人才加盟，园区只要帮助协调好，我们就能确保进度。” 为提高虹桥新城建设档次和品位，虹桥园区在借鉴上海“泰晤士小镇”、湖南株洲“伏波生态区”成功经验的基础上，邀请国际知名的美国陆易斯通规划设计公司结合虹桥园区近水、亲水的自然禀赋编制了虹桥新城建设规划，将在6年内基本建设到位，再利用两年时间逐步完善，建成后将进一步改善当地群众的人居环境，提高公共资源有效利用率。 同样按照“整体打包”的思路，虹桥新桥还成功招引客商注册成立了江泰置业有限公司，负责三桥港内港池码头群建设、基础设施建设和招商引资工作，并承诺前十年税收返还部分全部投资商享受，有效地调动了投资商的积极性。 |