泰政发[2010]12号 一区四园管委会，各乡（镇）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位： 为加快有线电视数字化建设，推动广播电视事业又好又快地发展，根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》（国办发[2008]1号），《我国有线电视向数字化过渡时间表》（广发技字[2003]440号）、《泰州市政府印发关于加快有线电视数字化建设实施意见的通知》（泰政发[2008]134号）的部署和要求，结合我市实际，现提出如下实施意见： 一、指导思想 根据国家广电总局提出的“政府领导、广电实施，社会参与、群众认可，整体转换、市场运作”的工作方针，在市政府的组织领导下，统一规划，分步、分区、分片实施整体转换，逐步减少模拟电视频道的覆盖用户，平稳过渡到全面实现有线电视数字化，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。 二、建设目标 依托省级数字电视平台，建成国内先进、省内一流、面向全市的有线数字电视前端系统和服务平台，加快建立广播电视公共服务体系、市场服务体系和政府监管体系，为市民提供60套左右的公共电视频道节目、60套加密付费频道节目以及15套左右的立体声广播频率节目，提供可查询泰兴政务信息、商务信息和生活服务信息的信息发布平台，提供适应市民个性化、多样化需求的互动点播平台。到2012年底，力争完成全市有线电视用户数字化整体转换，停止模拟电视播出。 三、主要措施 （一）制定泰兴有线电视数字化过渡时间表。根据《我国有线电视向数字化过渡时间表》的要求，结合我市实际，按照“先城区后农村，先集镇后农户”的原则，分两个阶段实施整体转换。第一阶段：2010年从城区和黄桥镇区开始，完成10万有线电视用户数字化整体转换。第二阶段：从2011年到2012年底，基本完成全市25万用户的整体转换。 （二）建设面向全市的数字电视平台。按照市广电局与省广播电视信息网络股份有限公司（以下简称省网络公司）的合作协议，依托省级数字电视平台，充分发挥我市广电系统的网络资源优势，配合省网络公司建成技术先进、面向全市的有线数字电视前端系统和服务平台，为全市有线电视数字化整体转换提供可靠技术保障。 （三）加快推进有线网络双向化改造。按照“打牢基础、‘光进铜退’、满足需求、逐步实施”的原则，加快改网进度，优先实施城区、黄桥镇区、农村居民集中居住区和其它重点区域的有线宽带网络双向化改造，逐步完成农村地区的改造任务。 （四）建设开放的信息平台。搭建多媒体信息平台，提供集公共传播、信息服务、文化娱乐、交流互动于一体的多媒体信息终端，为建设服务型政府、实施“阳光政务”和电子商务提供支持。 （五）加大资金筹措和政策扶持力度。市广电局作为责任部门，要积极筹集资金，确保整转工作如期完成。市规划、建设、建管等部门应将有线数字电视项目纳入民用、商用建筑新建审批和竣工综合验收范围。 （六）实施整体转换。有计划、有步骤地推广普及有线数字电视机顶盒，以小区、村组为单位，逐一实施整体转换，关闭模拟电视信号。整体转换过程中，全市有线电视家庭用户每户免费配置安装一台数字电视机顶盒，其余机顶盒由用户自愿购买。用户在缴纳有线数字电视基本收视维护费后，可收看60套左右公共数字电视节目及公共服务信息。基本收视维护费按照省、市物价部门批准核定的标准收取。交互数字电视及其它服务项目明码标价，由用户自愿订购。 自本意见发布之日起，新建小区及尚未开通有线电视的小区直接接入数字电视信号，不再传输模拟电视信号。 （七）加快实现公共用户单位有线电视数字化。所有宾馆、酒店、企事业单位要按照全市推进有线电视数字化工程的统一部署和要求，实施整体转换。宾馆、酒店、企事业单位的自管有线电视网络纳入市有线数字电视服务平台统一管理。 （八）加快政府监管平台建设。利用有线电视信号监测的现有资源，增加投入，扩展功能，加强对有线数字电视传输安全的监管；发布数据信息，组织、调度、指挥紧急情况下的安全播出工作；做好传输网络中广播电视节目内容的监看、监播工作；依法处置危害有线数字电视传输的行为。 四、实施要求 （一）成立组织机构。为切实加强组织领导和工作协调，加快建设进度，成立泰兴市实施有线电视数字化建设工作领导小组，市委宣传部，市政府办、发改委、公安局、财政局、规划局、建设局、建管局、物价局、地税局、民政局、交通局、广电局、泰兴镇、黄桥镇等单位负责同志任成员。领导小组在市广电局下设办公室，负责具体实施工作。 （二）加强配合协作。各乡镇和市各有关部门要把有线电视数字化建设工作摆上议事日程，按照各自职能，明确职责，落实责任，合力推进。市物价、财政、税务等部门要按照国家和省、泰州市有关规定，核定数字电视基本收视维护费标准，落实相关税收优惠政策；市规划、建设、建管等部门要把有线电视数字化建设纳入新建住宅小区建设设计规划，做到同步设计、同步施工、同步验收；其他有关部门和单位要围绕加快推进有线电视数字化建设做好服务工作。 （三）做好宣传解释和正面引导工作。市委宣传部、市广电局要充分发挥市各新闻媒体优势，采取多种形式，宣传普及数字电视知识，解答群众疑问，引导消费观念，使广大群众真正理解、认可和接受数字电视。各乡镇要协助做好小区及家庭用户数字电视转换的宣传发动工作，支持、配合工程建设。 二○一○年二月四日 |