（记者 孙纪刚 特约记者 徐锁生）江苏越红化工有限公司是虹桥工业园区的一家新办骨干企业，产品全部外销。因为业务不精，在申报出口退税时遇到了难题。最近，企业所在的泰兴国税五分局多次上门指导服务，使“退税难”问题得到彻底解决。企业老总夏月红开心地说：“国税部门的这种‘零风险’服务，让我们感受到了全天候、贵宾式的温馨。” 和夏月红一样，提及国税五分局的服务，虹桥园区众多企业负责人都一致反映说，现在去五分局办事，跑的次数少了，报送的资料少了，办理的环节少了，税务干部到企业核查的次数也少了，但是看到的笑脸更多，纳税人了解税法的渠道更多，享受到的服务也更多。 “今年是环境建设提升年。我们在实行‘一窗通办’的基础上，进一步充实窗口服务内容，提高服务质量，力求使我们的服务真正‘始于纳税人需求’、‘终于纳税人满意’，进一步提高纳税人对税法的遵从度。”泰兴国税五分局局长张勇介绍，“零风险”就是努力把纳税人的税法遵从风险和税务人员的执法风险降到最低限度。今年年初，五分局将“一窗通办”、“同城通办”、“一站式服务”、“首问负责制”、“延时服务”、“提醒服务”等服务模式进行了重新优化，将服务内容全部整合到窗口，使窗口全职能化。承办人员必须为纳税人提供从起点到终点的全程保姆式服务，实现了服务的标准化、规范化、系统化。 从年初开始，五分局就把纳税评估的重点由过去的组织收入转变为提醒服务，辅以形式多样的税法宣传指导，并与“核查、调查、巡查”等环节有机结合起来，成为一项日常性工作，有效地减少了纳税人对税法的遵从度风险。去年，五分局为全面推行“一窗通办”服务模式，组建了办税服务、基础管理和风险管理三个团队，今年又进一步突出了内部团队的协调管理，按照“零风险”服务要求，健全完善了一整套规章制度，使三个团队的协调作用更加明显，效率也进一步提升。张勇告诉记者：“现在的三个团队，实际上就是一个大团队，一个分局就是一盘棋，一个共同的目标就是在规范执法的基础上，为纳税人提供从起点到终点的所有服务。” 五分局辖区内的华骋科技有限公司是江苏省高新技术企业，按规定可以享受到“软件产品退税”的优惠政策。五分局多次深入企业开展调研，帮助规范会计核算，确保申报资料规范、准确，并在上级税务机关的支持下，以最快的速度帮助企业办理了退税手续。虹桥工业园区是江苏省级工业园区，外贸企业相对较多。去年金融危机肆虐的时候，五分局还在泰州国税局的大力支持下，试行了“先退税后核销”的操作方法，累计帮助企业落实优惠政策183件，办理退税5085万元，有力地增强了企业的“御寒”能力。去年年底，虹桥园区组织对22个基层站所开展作风建设测评，泰兴国税五分局得分最高。 “如何深化税收风险应对？我们一直在不断地探索和总结，始终坚持在执法中服务，在服务中执法，成效也比较明显。”张勇告诉记者，去年，分局重点实施了“集团企业税收风险管理”和“增值税转型税收风险管理模型”两个创新课题的研究，在实践当中提高了风险应对能力。通过编制《集团企业税收风险管理指南》，引用现代审计技术，定期发布风险预警报告等方法，探索出了一套行之有效的风险预警防范和控制应对措施，受到了企业欢迎。经过反复调研，该局累计排查出12个固定资产抵扣增值税风险点，并结合实际制订了以进项税额监控为核心、以风险预警为手段、以规范管理为目标的政策预警机制，实现了从被动查堵到主动预防的策略性转变。在实行重点企业联系制度的同时，还对辖区1000万元以上的重大投资项目实行专人负责制，确保转型政策落实到位。去年底，“增值税转型税收风险管理模型”在泰州市国税局开展的流转税风险管理优秀创新项目评选活动中荣获第一名。 |