【原文】民生连着民心，民生关系稳定。在经济社会发展中，要坚持统筹兼顾各方利益，让改革发展成果普惠于民，不断提升全市人民的“幸福指数”。 【解读之一】加快城乡一体化发展进程。 进一步按照“三城四片五重点”的空间布局，大力推进“三集中”、“三置换”工作，统筹推进城乡基础设施、公共服务、就业社保等各项事业协调发展。主城区要突出形象、功能、品位的提升，重点实施好如泰运河以北地区和老政府地块的拆迁改造。按照“依法、阳光、和谐”的要求，创新工作方式，加大工作力度，确保按时完成今年城市拆迁任务。同时加大体育中心、星级酒店、城市节点、后街背巷和老小区改造建设力度，实施城黄路、江平路环境秩序综合整治，进一步改善人居环境、提升配套功能。黄桥副中心、虹桥新城建设的重点要在拉开框架、完善基础设施和提升配套功能上下功夫，在创新经营城市模式上做文章，在提高辐射带动作用上求实效。古溪、广陵、河失、新街、宣堡五个重点镇要按照规划高起点、全覆盖，实施抓重点、抓启动的原则，在科学编制城镇建设和产业发展规划的同时，重点实施“十个一”工程，迅速改变集镇面貌，提升配套功能，促进协调发展。各乡镇要把农民集中居住点规划建设摆上重要议事日程，适时开展行政村合并工作。要按照环境整洁、设施齐全、功能完善的要求，把现有集镇建设成为农民集中居住的新型社区。 【解读之二】加快推进民生实事工程。 认真抓好为民十件实事工程的落实，确保如期兑现承诺。突出抓好乡镇水厂产权回收和通村通户管网的改造维修工作，确保三季度将清洁卫生的长江水送到每家每户。同时，研究实施“爱心送水工程”，根据特殊困难家庭的实际情况，免费定额赠送“爱心水”，真正使饮水工程造福全市人民。大力完善城乡社会救助体系。深入开展慈善募捐和慈善救助活动，进一步完善重大自然灾害紧急救助、城乡特困人口救助、孤儿供养救助等制度，大幅度提高医疗救助比例和救助封顶线，切实解决好社会特困群体的实际困难。 加大扶贫开发力度，努力提高城乡贫困人口生活水平。大力发展各项社会事业。加快推进教育现代化建设，科学整合教育资源，大力促进教育均衡。深入开展群众性文化体育活动和爱国卫生运动，全面实施基本药物制度，切实加强基本公共卫生服务，完成农村社区卫生服务中心和服务站建设任务。 【解读之三】加快社会保障体系全覆盖。 进一步健全社会保障体系，努力让城乡各类群体“老有所养、病有所医、弱有所扶、贫有所济”，共享改革发展的成果。按照“全覆盖、高水平”的要求，切实加强人力资源和社会保障平台建设，切实提高社会保障服务水平。全面提高医疗保险、工伤保险和生育保险水平，让每一个居民都能参加一类医疗保险。按政策做好60岁以上老人的基础养老金发放工作，大力推进城乡居民养老保险全覆盖，让每一个符合参保条件的农民和城镇无业居民都能解除后顾之忧。适时提高城乡低保和五保供养标准，着力提升社会救助水平，让每一个符合条件的群众都能感受最低生活保障的温暖。进一步加大创业扶持力度，采取增加创业贷款、推介创业项目等办法，力争年内新增创业1万人，带动就业3万人；认真抓好特困人员和零就业家庭“五包”技能培训，让每一个下岗职工都有一次就业培训的机会。 【解读之四】加快生态、文化泰兴建设。 以创建国家生态市、国家卫生城市为抓手，加大污染防治力度，提高项目准入门槛，坚决关停“五小”企业。加快推进城区污水管网全覆盖，加快“一区四园”和重点镇污水处理厂建设，组织实施重点节能、河道清淤、生活垃圾无害化处理、循环经济示范等八大工程，全面完成“十一五”节能减排目标。黄桥、虹桥和五个重点镇积极创建国家级生态镇，经济开发区创建国家级生态工业园区，每个乡镇至少培植一个国家级生态村，努力实现全市生态环境的大提升。加快推进文化泰兴“868”计划，组织实施“四馆”和黄桥战役纪念地、主题文化街区等重点工程，进一步丰富城市的文化底蕴，提升人文环境。 |