（记者 孙纪刚 特约记者 王志平 王新兵）9月5日上午，一辆泰兴籍“半挂”货车不慎闯入省道泰漕线与泰兴南三环交界处附近一户商铺内，导致房屋一侧墙壁和门窗严重破损，所幸未造成人员伤亡。 这一意外事故的发生，再次为干线公路街道化问题敲响了警钟。就在两三年之前，泰兴境内的省道江平线张桥集镇段也发生过一起类似的事故。因为该路段街道化问题严重，肇事的槽罐车驾驶员疲劳行驶，不慎闯入“路边店”，导致商铺几乎被撞毁，并且酿成了一死一重伤的惨剧。 干线公路街道化，尤其是集镇段的街道化现象在各地较为普遍。长期奋战在路政执法第一线的泰兴公路站副站长李根勤介绍，以泰兴市为例，辖区内共有S229、S232、S334和S336四条干线公路，沿线街道化问题都客观存在，尤其是张桥集镇段最为严重，泰兴镇杨庄城乡结合部、分界、珊瑚等乡镇的集镇段也比较明显。街道化问题通常表现为：私自摆摊设点，“店外店”现象严重。在张桥集镇，S336穿境而过，两侧各种各样的商铺相当密集，而且离省道都非常近，不少商贩的水果摊直逼机动车道，过往机动车一旦失控，后果不堪设想；私自搭建经营棚店的现象也比较严重，有的将地面砖、木材等货物乱堆乱放，随意上下货物，还有的乱设移动式非标，导致前来购买商品的群众有意识无意识地将各类车辆乱停乱放，过往车辆只得小心谨慎，减速行驶，一旦莽撞大意，很容易导致意外事故。 干线公路集镇段街道化问题给公路交通安全留下了无穷的隐患。市汽运总公司一位常年在外奔波的省际班车驾驶员介绍，他们每次经过干线公路集镇路段时都格外小心。如果因为紧急避让或者疲劳驾驶，像9月5日上午“半挂车”撞坏“路边店”的事故就会经常发生，直接导致的就是驾驶员和群众的生命财产损失。 “除了干线公路两侧居民法律意识淡薄、漠视生命，部分地区集镇建设规划不合理等方面原因之外，受‘马路经济’观点的影响，是干线公路集镇段街道化问题不断蔓延的根本原因。”泰兴公路站副站长李根勤分析说，长期以来，人们片面地把“要想富，先修路”理解成倚路而居，倚路经商，并且盲目跟风。多年来，“马路经济”为沿线商户和居民带来的显著效益，更是让各地趋之若鹜。殊不知，居住在车流滚滚的干线公路沿线，不仅噪音大、污染重，安全也没有保障。一旦发生事故，生命财产安全都将成为空谈。 《江苏省公路条例》第二章第九条规定：规划和新建村镇、开发区、厂矿、学校、集市贸易场所等建筑群，其外缘与公路用地界外最小间距：国道、省道不少于二百米，县道不少于一百米，乡道不少于五十米，并应当避免在公路两侧对应进行，以防止造成公路街道化，保障公路的运行安全与畅通。规划和新建公路应当合理避让已建成的前款所列的建筑群。所以，各地各级党委政府和路政管理部门要切实重视和解决好干线公路集镇段街道化问题。 “解决这一问题，必须要强化宣传引导，对村镇建设规划进行严格把关，具备条件的要实行机非分离。”谈及如何解决这一问题，李根勤建议说，实行机非分离，目前不失为解决干线公路集镇段街道化问题的一个好办法。近年来，泰兴公路站就已经成功地在S334河失集镇段和S229元竹集镇段设置了隔离栏，并在集镇段进一步规范了道口设置，设立了禁止停车标志，使占用人行道摆摊设点经营的现象明显减少。 同时，李根勤还呼吁各级路政部门要仅仅依靠地方政府，主动联合公安、城管等职能部门，进一步加大公路环境整治力度，并呼吁上级政府和公路交通主管部门在机制、经费等方面重视落实，把干线公路管理纳入双文明考核范畴，促使政府和各相关部门更加重视路道和集镇建设规划，并能形成合力，对干线公路实行长效管理，为经济社会发展创设更加优越的公路交通环境。 |