【新理念】市纪委监察局坚持把优化经济发展环境，作为提升地区发展竞争软实力的一个重要方面，主动承担起经济环境监察中心和机关作风建设办公室的职能，推进改革，搭建平台，问责问效，着力提升机关执行力。 今年1月9日，市第十一次党代会第三次年会确定，今年为“园区发展提升年”和“环境建设提升年”，继续围绕打造“三最”地区的目标，以提高执行力为抓手，在巩固、深化作风建设成果上下功夫。 此前，市纪委就在市委、市政府领导下牵头实施了“三集中三到位三公开”行政服务综合配套改革，着力提高行政效能。归并许可职能，设立行政许可服务科，整建制入驻行政服务中心办公，做到“一个窗口对外、一个科室办理、一个局长分管、一个公章生效”。 【镜头回放】10月14日上午，市润泰商业有限公司财务科科长蒋前哨来到市国税局一分局，在一个窗口办妥了以往需要跑两三个窗口才能办完的涉税事项。 蒋前哨感慨地说：“以前每到报税高峰期，抄报税和领购发票要分别在2个窗口排队等候，办完事快也要大半天。现在方便多了，4个窗口任选1个，顶多半个小时就能把事办完，再也不需要排队等候了。” 蒋前哨的感受得益于国税局根据纳税人的需求，对原有的窗口设置模式进行优化组合，将为纳税人提供认证报税、申报征收、发票领购、发票代开、文书受理等67个涉税业务事项进行归并整合，除实物发放窗口外，其余4个窗口统一服务内容、工作职能。 进一步优化了审批流程，压缩审批时限，推行联合会审、联合审批、联合踏勘、联合年检，实行“一表制”，简化报批手续。近两年来，市一级行政审批三次提速，目前能当场办结的审批事项达17%，2-5个工作日能办结的达65%。清理审核行政事业单位收费项目和标准，先后废止行政许可项目48个，取消、停征、检查收费102项，降低标准、优惠减免82项。所有行政许可服务收费集中。中介机构收费一律折半。政府采购、工程招投标、土地招拍挂集中交易。 为了消除人情收费，我市在全省率先采取电脑软件设置“默认值”，确保了阳光、公正收费。正如一些群众所说，“只认机器不认人，一碗水端平了。” 精心打造活动载体。近年来，我市先后部署开展了“作风建设推进年”、“执行力提升年”和“环境建设提升年”。坚持以活动为载体，相继在市级机关部门中开展“作风建设评优剖差”、“主动服务、高效服务、优质服务”竞赛等活动，在180个重点科室中开展“两服务、一满意”创争活动，在400多家基层站所中开展“为发展服务，让群众满意”作风建设活动。 [镜头回放]10月19日，一则题为“感谢泰兴工商局”的主题帖悄悄挂在了《泰兴网》工商论坛上，网名“无锡服装”的网友说：“几天悬而未决的问题今天终于有了结果！感谢泰兴工商局！” 三天前，“无锡服装”发了题为《诚信何在？！》的帖子，反映我市某服装厂不按合同履行义务并提价。泰兴工商当即派人展开调查，并以最快的速度妥善调解。 “红盾服务创业第一岗”、“劳模岗”、“亲情服务岗”等54个服务品牌熠熠生辉，其中，人社局、国税局、供电局等单位创立的服务品牌得到国家和省市的充分肯定；“十佳行政服务明星”成了市级机关各部门工作人员学赶的对象，推动了行政服务高效运转，群众的满意度达98%以上。 推动行政处罚过程和结果公开公示，规范行政执法自由裁量。开展涉企收费专项监察，中介机构“星级评定”，行业协会清理整顿，发展环境不断优化。《中国纪检监察报》、《江苏卫视》均专题介绍了我市的经验做法。 【镜头回放】“目前社会上存在很多私人诊所和药店，不少缺乏行医资格的医生坐堂行医，你们是如何进行管理的？”“据某些纳税人反映，税务部门存在‘抓大放小’的现象，你们对小规模纳税人的监督管理存在哪些问题？”“一些基层群众反映，他们在办理土地使用证时，存在着差别待遇。”…… 10月27日上午，在泰兴电视台直播大厅，市国土局局长刘国成、国税局局长朱勇、卫生局局长朱泰石通过《访谈在线》节目公开接受场外观众、市作风建设评议组和企业代表的现场质询。“形式很新颖，问题很尖锐，我感到了问责的压力，也增添了做好工作的动力，”市国土局局长刘国成告诉记者。 全面构建监督网络。在媒体开设“访谈在线”、“行风热线”、“清风”、“聚焦”等专栏专题，安排市级机关部门和科室负责人走进直播室，述职述廉，接受质询，限期整改。聘请发展环境和作风建设监督员，定期调研走访、明察暗访、巡查督察，收集信息、沟通情况。 畅通评判的渠道和范围。连续三年，市纪委开展“万人评机关”、“千人评科室”、“千企评中介”活动。会同市人大、市政协联合评议机关部门作风，今年还组织机关中层干部向服务对象述职述廉。建立有奖举报制度，在社区聘请作风监督员63名，设置监测点55个，构建起全方位、立体式的监督网络。 重视管理规范，在工作中始终把完善各项规章制度放在重要位置，坚持靠机制促动，靠制度落实。严格执行行政不作为问责制和过错责任追究制，出台了以否决事项报告制、重点工作销号制等为主要内容的《提升机关执行力八项制度》，制定下发《市级机关工作人员损害经济发展环境行为的处理办法》、《市级机关作风建设“十条禁令”》以及《关于对机关执行力建设突出问题实施责任追究的规定》，加大对机关干部尤其是“一把手”的问责力度。对执行力存在问题的当事人及其单位主要负责人，给予诫勉谈话、由实职转为代理、责令辞职或组织免职等处理。三年来，先后查处损害经济发展环境案件14起21人，下发通报9份，制作专题片6部，达到了查处一个、震慑一批的效果。 |