【新理念】服务发展、助推发展，只有一线，没有二线。市纪委监察局主动融入中心，立足大局，把服务、助推经济社会发展当作份内事，在实践中探索，在探索中实践。 城市改造和城乡一体化，惠及民生，是统筹发展的应有之义。市纪委监察局机关干部主动跟进，深入拆迁一线，包项目、包任务，助推城市建设。对2005年以来城市规划区内审批的数十个经营性项目，进行规划执法检查；对城区拆迁、开发区拆迁和沿江大道等重点建设工程进行效能监察。 部署成立专项跟踪组，对所有已签约户随机抽样督查，查看是否“一把尺子量到底”，确保阳光拆迁、公平拆迁、依法拆迁，保障拆迁户的合法利益不受侵犯。 【镜头回放】古溪镇顾庄村是我市新农村建设的试点村。这几年在新农村建设实践中，这个村将涉及到村级事务的“重大决策、重要经济活动、重大资金安排、重点工程”先交党员和村民代表商讨，由村党总支提出“建议”，再由村两委会吸收村务监督委员会成员集中“商议”后，提交支部大会集体“审议”，形成一致意见后交村民代表会或村民大会“决议”。仅在外墙涂料工程验收结算时，就核减承包人虚报工程款近20万元。 在新农村建设中，市纪委监察局强化工程管理，出台了《新农村工程建设项目规范管理意见》，全面实行工程招投标制、项目法人制、质量监督制、竣工验收制、双合同制和档案管理制等“六制”管理，确保了阳光操作。两年来，全市新农村建设中，用于路桥建设、环境整治等方面的投入达7000万元，节俭资金500多万元。全市的村务监督委员会，主要从事村里的日常监督工作，每年监督工程项目、重要经济活动800多个，节俭资金360多万元。 【镜头回放】“常小平，满意票978张，不满意票1张；张荷根，满意票788张，不满意票72张……”去年9月8日上午11点多，泰兴镇三阳村“村民直评村官”现场，村监委会主任常金龙庄重地宣布了村民无计记名测评票统计结果。“真没想到，在大庭广众之下，群众的评议‘火药味’这么浓。”村委会主任张荷根说，“像这样下去，如果我们村干部不能真正为群众办实事好事，村民们真的随时可以把我们拉下马了。”三阳村共有790户，3310人，而参加“直评”的村民达1065人，户均1.3人。 为全力打造一支建设新农村的“领头雁”，更好地服务群众、推动发展，市纪委善于做好“结合”这篇文章，在全市推行“村民直评村官”，促进了村干部整体素质的提高。对任职满半年以上的在职在编村干部，组织全体村民开展直接评议，按照“示、访、述、询、评、改”六个程序，采取现场质询评议和无记名投票的方式，让群众对村干部进行“评头论足”、画像打分。全市320个村开展了“直评”活动，参评群众近25万人，测评干部2135人，质询事项1676个。新华社、人民日报、光明日报、中央电视台等媒体，都从不同角度对此作了报道。目前，这一做法已在地级泰州市全面推广。同时，我市已向乡镇拓展，致力在各乡镇全面建立党代表、人大代表直评“乡官”制度。 【镜头回放】去年2月2日，市级机关作风建设暨行政服务改革动员大会决定，我市对外来投资者实施“一卡通”制度。 “一卡通”发放的对象为在我市投资，注册外资到账500万美元以上外商投资企业主要负责人；境内市外企业（内资）、个人在我市投资，注册资本4000万元人民币以上的独资企业主要负责人；本市30家骨干企业主要负责人。 持卡人将享有十大方面的优惠待遇，包括可以享受投资项目所在地提供的项目报批手续“全程代办”和“归口包干”、免费就医、免费办理本人、配偶及子女户口迁入手续，免费办理驾照年审等服务。市监察局、经济环境监察中心和市作风办对“一卡通”制度执行情况进行不间断监督检查。 在推行外来投资者“一卡通”制度的同时，市纪委监察局还组织机关部门开展“满意服务企业行”、“送政策进园区”等活动。 今年4月22日，市纪委监察局在全市建立了第二批经济环境和机关作风建设监测点，连同2008年10月设立的首批25家，全市共设立了55家这样的监测点。监测点的主要内容包括：相关部门对企业项目立项、行政审批、涉企检查、收费等方面的情况；各行政机关及其工作人员在服务态度、工作作风、执法执纪等方面的情况；查处乱收费、乱罚款、乱摊派、不作为、慢作为、乱作为等方面的问题。严禁侵害投资客商利益，扰乱市场经济秩序。 为了有效规范对企业的执法检查行为，市纪委监察局出台了《关于规范涉企检查行为创优经济发展环境的意见》等文件，切实控减涉企检查次数，推进行政执法规范自由裁量权工作，实施行政执法备案、审批、“一书一证”、检查结果备案等制度，规范执法检查及行政处罚行为。 今年来，监测点企业提供了市级机关部门对企业项目立项、行政审批以及涉企检查、收费等方面的情况近300个，提供行政执法机关及其工作人员在服务态度、工作作风、执法执纪等方面的情况200个，为经济环境监察中心有效评估行政行为提供了第一手翔实资料；提供了机关部门及工作人员乱收费、乱罚款、乱摊派及吃拿卡要的线索近30条，经查证，市纪委对严重损害经济发展环境的党员干部进行了严肃查处，给予8名党员干部党政纪处分，责成6个部门进行整改。市纪委监察局班子成员先后三次带领机关工作人员到监测点了解企业经营情况，帮助企业协调解决问题26个，市经济环境监察中心走访监测点企业上百次。挂牌督办2家涉企非税收费专项整治。 |