（记者 韩登军 特约记者 傅映泉 顾庆峰）造假现象无处不在，假冒产品无孔不入，令人防不胜防。但让人更加气愤的是，关系着群众生命健康的特殊商品——药品，居然也有假。 【新闻回放】2006年4月，广州市中山大学附属第三医院，因使用齐齐哈尔第二制药厂生产的“亮菌甲素注射液”，导致十多名病人死亡，从而引发了震惊全国的“齐二药”假药事件。泰兴籍犯罪嫌疑人王桂平，因涉嫌向齐齐哈尔第二制药厂销售假冒的药用材料“丙二醇”被公安部通缉。 国务院总理温家宝作出重要批示：要查封流入各地的假药，并公诸于众，保障群众生命安全；对这起事件进行彻底调查，追究直接责任和监管责任；药品市场秩序混乱，必须下决心整顿。 王桂平，得到了应有的严惩。但是，由于体制松散，职责不明，缺乏有效监管，我市的药品市场也暴露出不少问题，秩序一度较为混乱，存在着“三多一差”现象：制假售假多，无证经营多，游医药贩多，药品质量差。 面对种种乱象、隐患，仅靠市场这只“无形的手”是不够的，还需要政府“有形的手”加以监管，制订相关政策，使农村药品市场规范、健康、有活力。 于是，我市按照温总理的指示精神，雷厉风行，利剑出销。从2008年5月起，市纪委、监察局牵头，组织协调药监、卫生、公安、工商、广电、计生等部门共同参与，在全市范围内集中开展为期3年的“安全用药在农村”专项行动。专项行动以解决危害群众健康安全的制售、使用假劣药品（器械）问题为重点，将集中打击与日常监督相结合，重点整治与长效管理相结合，加强市场监督与引导企业自律相结合，打假治劣与扶优扶强相结合。 （一） 【新闻回放】常周卫生院实施“规范药房”和农村社区“合格药房”建设，药品招标品种覆盖医院所有用药。投入200多万元，建成电脑化、网络化药房、村卫生室和社区服务站。为此，常周卫生院成为全国先进典型。 七圩卫生院对服务区内8个村卫生室进行整合，投入近40万元，使每个村卫生室有固定房屋100平方米以上，设有药房、诊疗、治疗、换药、计划生育指导、健康教育等科室，通过省市验收。 于是，我市全面推行常周、七圩卫生院的做法，全力“织牢”农村药品“监督网”和“供应网”。在各乡镇成立药品安全管理办公室，建立完善基层监管网络，有效延伸药品监管触角。全市聘请了21名乡镇协管员、42名公检法协管员、359名乡村信息员，并对他们定期进行药品安全监管业务培训，出台协管员、信息员管理办法、考评细则，强化考核，基本形成了纵向到底、横向到边的监管网络。 通过政府引导、市场运作，加强农村药品“供应网”建设，积极引导有实力、上规模的济源、幸福等4家医药企业参与农村药品直供和代销，确保了供货渠道正规、规范。 同时，开展诚信药房评比活动，对诚信企业给予授牌表彰，对失信企业和个人实施不良行为记录和行业禁入。以“药品经营质量管理规范”验收、“规范（合格）药房”创建和药品诚信分级管理为抓手，采取年度跟踪检查、人员定期培训、诚信信息公开等措施，加快推动药品经营使用的规范化管理，基本形成了经营场所整洁、管理制度健全、经营人员专业、药品质量放心的市场新格局。目前全市176家药品零售企业通过了GSP认证，33家医疗机构通过“规范药房”验收，91家社区卫生服务站通过“合格药房”验收。药品销售和批发的主渠道得到加强，全市共有药品批发企业4家，药品零售网点251家，其中经营面积超过200平米的大型零售门店20多家，乡村药店170多家，占药店总数的68%。正规医疗机构药品主渠道配送85%以上。2008年，我市创建成江苏省药品“两网”建设示范市。 （二） 【新闻回放】在全市所有的药品零售企业安装了远程监管电子管理平台。2008年，通过这一平台，发现了两家药店严重违规，被停业整顿，注销了药品经营许可证，没收违法药品货值10万元。 通过科学实施药品抽样检测，准确反应药品质量情况。近年来，我市始终把与人民群众身体健康密切相关的常用药、急救药及质量不稳定的药品列入抽验范围，通过全覆盖的监督性抽验，及时发现质量安全隐患药品。通过开展快速检测手段，提高监督抽验的靶向率，累计完成评价性抽验4000批次，监督性抽验1800批次，评价性抽样、快速检测2200批次，检出不合格药品230批次，药品质量稳步提升，药品合格率由2000年的89%提升到2009年的98.6%，有效地确保了一方群众用药安全。 同时，工商、宣传、药监等部门积极引导各媒介及广告经营单位依法发布药品广告，切实加强巡查监管，对照有关法律、法规，向违法广告经营者下发《限期整改通知书》，并将违法药品、医疗广告及时整改、拆除到位。 （三） 【新闻回放】2008年1月，我市破获一起假狂犬疫苗案。犯罪嫌疑人叶某等6人经泰州市中级人民法院以销售假药罪进行了一审判决。叶某犯销售假药罪，被判处有期徒刑十二年，剥夺政治权利三年，并处没收财产人民币八千元。 市纪委牵头，组织执法部门联合行动，先后对群众反映强烈、社会影响较大的非法诊疗、用药的个体诊所进行了4次大规模联合执法。 我市把打击制售假劣药品违法犯罪行为作为工作重点，围绕邮售假药、假劣生物制品、血液制品、假冒知名品牌药品等开展了一系列专项行动，先后成功查办叶某销售假药Co风湿骨痛宁胶囊案、“1·23”假狂犬疫苗案等制售假药大案，有10人被移送司法机关追究刑事责任。协助国家、省市妥善处置了TD甘油事件、肝素钠粗品调查。多次受到国家、省表彰。市人口计生系统严厉查处非法购进、使用的计生器械、药品和使用过期失效的计生器械、药品等违法违规行为。 通过这些大案要案的查处，有力地震慑了违法犯罪分子，净化了泰兴医药市场，赢得了社会广泛赞誉。 通过3年的努力，“安全用药在农村”专项行动取得了明显成效。共取缔无证经营窝点98个，查处流通领域违法违规案件1354起，关闭注销药品批零企业网点43个，移送司法机关追究刑事责任案件7起，追究刑事责任7人。农村非法诊疗、非法用药（器械）现象得到有效遏制，制售假劣药品（器械），危害群众生命健康用药安全的不法行为得到严惩，农村医药市场进一步净化，农村药品安全长效管理机制初步形成，人民群众用药安全满意度大幅提高。 （四） 【新闻回放】通过牵线搭桥，促进企业工贸联合、项目嫁接。济川药业成功收购原泰兴医药公司。中丹并购小康日化，顺利进入药品生产领域。引进能人，招商引资，使鼎业生化成功实施了GMP改造。 在净化药品市场的同时，促进地方医药经济的提速增效。为企业提供“保姆”式的服务，先后为企业免费举办GMP、GSP认证培训班56期，培训从业人员近6000人。选派专业技术骨干进驻6家药品生产企业，全过程实施产品质量监督和跟踪服务。3年来，查处药品生产企业违规案件6起，责令停产整顿1家，责令整改345项，未发生一起源头性药品安全质量事故，医药产业增长速度快捷，成为我市经济发展的支柱产业之一。 |