【现场】最近，珊瑚镇八户村69岁的戴旭琴拎着刚从自家田地里拔出的青菜，来到门前河沟里清洗，挂着水滴的蔬菜，葱绿可爱。 “要是往年，这条沟里的水都是黄的，根本就不敢拿来浇菜、洗菜。”戴旭琴欢喜地说，“那家化工企业搬走后，天变蓝了，水也清了，瞧这水灵灵的青菜，看着就让人欢喜。” 戴旭琴口中的化工企业，就是以前坐落在该村的可得利化工制造有限公司。这个在当地吸纳了不少就业人员的纳税大户，在当地群众眼里却是名副其实的破坏环境的“大老虎”——废气和废水时刻影响着周围群众的生活。2009年底，我市立足“绿色生态”的发展战略，果断对该企业实施了关停，相关部门投入数十万元对周边环境进行了综合整治。 【声音·决策】化工产业是泰兴的主导产业、优势产业，不能因为化工可能存在污染和安全问题就简单否定、谈“化”色变，关键是要趋利避害、科学发展。一方面，要把发展化工产业链、价值链的高端环节作为主攻方向，走规模化、特色化、系列化、集约化发展之路，另一方面，必须坚持环保优先、民生优先，严把项目准入关，实行“三同时”，并在市经济开发区内积极发展循环经济，走清洁生产之路。对污染严重、难以处理的项目，坚决拒之门外；对那些资源消耗重、生产效率低的“小化工”，要引导其更新改造，向高端发展；对那些集中整治到2011年仍不能稳定达标排放的“小化工”，要全部关停到位，实行“腾笼换鸟”。——2008年8月6日，市委书记张兆江在市委十一届八次全体（扩大）会议上的讲话。 2006年，全省统一集中开展化工生产企业专项整治行动，市委、政府以此为契机，坚持标本兼治、重在治本的原则，宁降经济指标，不牺牲百姓利益，从严执法，强势推进。四年来，每年平均以关闭25家左右企业的速度，对存在治污设施不全、废水废气超标排污等，又无法整改到位的化工企业实行关闭，至今已关闭小化工企业93家，化工之乡正向绿色环保产业之都转变。 【精彩之笔】 因势顺变：打造全市经济“聚宝盆” 我市是著名的银杏之乡，史上众多文人墨客在此留下了脍炙人口的诗词歌赋。但上世纪九十年代初期，随着300多家化工企业的落地生根，资源消耗量连年猛增，对环境的污染日益严重。 “宁愿少一个GDP，也不可多一个COD”。在巨大的环境压力下，市委、市政府全力建设资源节约型、环境友好型社会，“改善生态、节能减排”，走新型城市发展之路，严格按照“逐个排查、集中整治、入园进区、改造提升”的总体要求，强势推进小化工整治。 “加快推进小化工整治的着力点和落脚点就是要加快打造生态工业园区，通过调优产业结构、优化生态环境，在集聚产业经济发展中抢先机、站前列，使开发区不仅成为全市经济发展的领跑者，更重要的是当生态建设的示范者。”经济开发区管委会主任潘石泉告诉记者，集中整治的四年间，一批高污染、高能耗化工企业被勒令关停、整改，产业鲜明、环境优越的园区特色得到逐步展现。 “十一五”以来，经济开发区通过深入开展创建生态区、生态镇活动，新建农村桥梁38座、铺设硬质道路430公里，农村新建绿色通道近1000亩；建成通用、化工、建材等码头10座，2010年全区用于公用工程建设投入将达10亿元以上。一个工业新城、绿色园区正展示在世人的面前。 转变方式：淘汰落后产能动真格 市飞天化工有限公司是90年代落户广陵镇的一家除草剂生产企业。落户以后，不但解决了当地100多名劳动力的就业问题，而且年税收1600万元，更是占据了该镇的半壁江山。但就是这样一家年产值达1.6亿元的龙头企业，却在2007年下半年被关停。至此，广陵镇实现了从化工大镇到无化工镇的完美转身。 “三年来，我镇以最大的力度落实市政府要求，先后关闭了8家化工企业，虽然对我镇的经济总量影响很大，但考虑到提升老百姓的生存环境，还老百姓蓝天碧水，党委政府必须‘忍痛割爱’。”广陵镇镇长刘军认为，虽然企业没了，但环境就是资源，就是生产力，只有发展循环经济，追求绿色GDP，以资源的减量化、再利用、再循环为目标，才能实现最大的发展效益。 “十一五”期间，我市万元GDP能耗的目标是下降20％。为实现这一目标，我市打出节能降耗“组合拳”，重点抓好24家年综合能耗3000吨标准煤以上的重点用能企业，严格控制新上高污染、高能耗项目，淘汰一批包括113台（套）落后工艺和用能设备在内的高耗能、高污染、低产出的项目，全面推进燃煤锅炉改造、集中供热区工程。同时，围绕发展“绿色化工”、“大化工”和“效能化工”，进一步提高项目进区门槛，规定除市经济开发区外，其他园区和乡镇不得新上化工项目，现有化工企业新上技改项目必须进入化工开发区，严格执行高于国家标准的《省化工企业污染物排放标准》。对限期治理、整改不达标的小化工企业，坚决关停，将环境容量让位于非化工产业项目，以此提高环境质量、降低COD总量，腾出环境容量保大项目，实现“绿色GDP”快速增长。 产业集群：搏击产业发展“长空” “十一五”期间，我市充分发挥“减速机之乡”、“小提琴之乡”的辐射效应，重点发展化工、机电（船舶）、医药三大产业集群，从而走出一条独具泰兴特色的产业集群发展道路，产业集群形成的规模效应、辐射效应日益凸现。 “我们凤灵集团目前已经成为全球最大的提琴生产基地，产销量占全世界的30%以上，占全国的50%左右。产量虽然上去了，如何将企业的品牌效应最大化却成了我们的心头病。”走在凤灵文化产业园的路上，江苏凤灵乐器集团董事长李书自豪地告诉记者，2007年，企业正式启动凤灵文化产业园建设，这条包括生产加工、文化旅游为一体，以市场和消费者为导向的全产业链发展新模式已成为黄桥工业园区腾飞的新跳板。 产业集群的发展，促进了全市招商引资从“撒网式”向“产业配套式”转变，同时衍生出以商招商的新模式。新浦化学（泰兴）有限公司是最早入驻开发区的一家基础化工企业，2009年开票销售超过27亿元。以新浦为龙头，开发区已经形成了一条清晰的氯碱产业链。新浦化学的产品之一——氯气输送给爱森絮凝剂、阿克苏诺贝尔公司等区内多家企业作为生产原料，阿克苏诺贝尔利用氯气生产的氯乙酸输送到斯比凯可公司，生产羧甲基纤维素，而这些企业落户的原因之一就是原料的直接供应。 【声音·建议】 高亚梓（市委副书记、市长）：围绕可持续发展要求，各单位和部门要在建设与规划过程中，牢固树立绿色、低碳发展理念，大力推进生态市和绿色泰兴建设，坚持不懈推进节能减排，持之以恒优化生态环境，全面提升生态文明水平，促进可持续发展。 张伟（市人大常委会副主任）：近年来，我市生态市建设取得了一定成效，但与国家生态市创建还存在差距。希望各相关部门进一步统一思想，加强组织领导，加大宣传力度，大力推进生态市建设步伐，力争通过国家级生态市验收。 【声音·展望】 潘石泉（市经济开发区管委会主任）：开发区将继续以可持续发展为战略，按照资源——生产、消费——再生资源的循环经济模式，积极推进生态产业体系建设。同时，遵循“减量化、再利用、再循环”原则，实行清洁生产，提高资源利用率，减少污染物排放。 官新民（市环保局局长）：“十二五”期间，我们将以创建全国生态市为目标，大力推进环境建设，培育壮大绿色产业，积极发展循环经济、低碳经济，为全市经济、社会和生态效益的最大化作贡献。 吴玉生（市锦鸡染料有限公司副总经理）：我们将继续加大节能减排力度，以生态环境建设为抓手，努力将污水排放量再减少30%～50%左右。 【评论】发展，当提升“绿色GDP” 良好生态环境是经济社会可持续发展的重要条件，也是一个民族生存和发展的根本基础。“十一五”以来，我市牢牢把握住“生态”这张最可宝贵的资源品牌，不惜财政收入暂时减少也要关停污染企业，在处理眼前与长远、局部利益与全局利益的关系问题上，显示了高明的眼光和果断的决心。 面对“十二五”期间提出的“加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平”发展目标，后金融危机时代的产业洗牌和全球范围内对经济发展模式的思考、探索告诉我们，打造“绿色GDP”仍是经济发展的必然趋势和引领新一轮经济发展的方向。作为化工产业大市，如何进一步形成共识、抢先一步、主动实践，事关我市能否领跑县级低碳经济发展潮流，能否实现生态文明。 建设生态文明，是一项长期而艰巨的任务。如今，在打好底子的基础上，我们更要选对路子，不做样子，在大力推进生态工程建设、生态文明建设和基础创建的“底子”上，依靠实施重点节能、河道清淤、生活垃圾无害化处理等“八大工程”、加快“一区四园”和重点镇污水处理厂建设、倡导低碳生活、加大生态市绿色细胞工程创建力度等系列活动，让全市经济既在发展中创造出金山银山，更在发展中保护和留下绿水青山。 |