（特约记者 新华）最近几个月，市城管局的客人多了起来，省内部分县市的同行慕名前往，为的是考察“零违建”的探索路径。 为何要打造“零违建”这一“品牌”？市城管局局长张金堂的解释是，“零违建”不是说没有违建发生，而是指违建一露头就打，一动工就拆，从而降低了群众的违建成本，减轻了拆违压力，缓解了拆违矛盾。说到底，是为了让老百姓少花冤枉钱。“‘零违建’的背后，靠的是早发现、早控制、早拆除的机制支撑。” 说起新机制带来的好处，市城管局纪检组长周国宏的感受尤深。他说，前两年，泰兴镇及其周边地区的违建由城管局一家管，方圆60多平方公里的辖区内，仅有20多个城管队员，整天忙得焦头烂额，连投诉、举报都应付不过来。“现在好了，属地管理、分级负责的做法，将防违控违的职责一直延伸到社区和行政村。眼皮底下的事，谁能躲过？这就等于给整治违法建设安上了千里眼、顺风耳。” 据介绍，我市出台的“防治违法建设实施意见”，将镇政府、各部门负责人列为防违第一责任人，社区和行政村书记为直接责任人，形成了“横到边、竖到底”的责任覆盖体系。所有责任人按照目标责任制的要求和管理范围的大小，每年须缴纳5000元至1万元不等的保证金，市财政安排等额专项资金用于责任考核。 “责任制传导的压力是空前的。出现失误，扣除保证金是小，人活一张脸，面子丢不起啊！”周国宏给记者讲了一个故事：元月12日中午12点多，他下班路过老车站附近，发现一商家门前有3名瓦工师傅在施工，他生怕是搞违法建设，立马上前了解，得知商家是为赢得春节市场突击搞装修时，才松了口气。 记者在一份考核明细表上看到，2010年先后有60人次被扣罚保证金9万多元。泰兴镇钱庄村、燕头村因未发生一起违章建筑，不但如数拿回保证金，还分别获得了数千元至1万元的奖励。近两年，全市共查处违法建筑1000多起，拆除11.7万平方米，一律实行“零补偿”。 “实践中，我们也发现有个别干部不大在乎万把块钱的保证金，甚至扬言扣光拉倒。”张金堂介绍说，“针对那些卖关系、送人情的‘老好人’，我们设计了严格的责任追究制度，包括纪律处分、摘乌纱帽等。” 街道居委会和机关干部盖违建，是不少城市防违控违面临的“拦路虎”。“违建没有特权阶层，决不允许拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗。”我市将防治违法建设纳入市级机关年度目标考核，形成了齐抓共管、良性互动的氛围。前不久，市教育、建设系统的两位中层干部偷偷盖起了违法建筑，城管部门及时将情况向其所在单位通报。迫于单位压力，两位干部自行拆除了违法建筑。“官风带民风”，记者在我市去年10月防治违法建设汇总表上看到，村民自行拆除的违法建筑小到1.5平方米、大到40多平方米。 “网再密，也会有漏网之鱼。对那些已经形成的违法建筑以何种方式拆除，不单是个操作问题，更是一个理念问题，我们推行的是人性化助拆。”对市城管局局长张金堂的这番话，跃进村的村民深有体会。去年11月底，该村被市里列为拆迁区域，个别村民为了多得拆迁补偿款，在院子里突击建起小厢房。在实施拆除的过程中，城管队员和镇村干部没有一推了之，而是小心翼翼地拆下每一块楼板，生怕弄坏了。此举感动了村民，“他们这样为群众着想，我们也不好意思添麻烦了。”一周不到，村民们自行拆除了所有违建。 |