全市三级干部会议提出，至“十二五”期末，全市农村民生更加改善，农民人均纯收入在2009年的基础上翻一番，农村基础设施配套完善，社会事业发展迅速，人民群众的幸福指数持续提高。 实现农民收入倍增，是让农民富裕起来最为重要的保证，农民要富裕，关键是要促进农民增收。同时，促进农民收入的持续快速增长，也是推进农村工业化、城镇化的重要基础。 全市各层各级要按照“以人为本、执政为民”的理念，把促进农民持续增收作为“保稳定、促发展”的首要任务，在促进农民增收上下真功夫，千方百计拓宽农民增收渠道。要充分挖掘农业内部增收潜力，在稳定粮食生产前提下科学调整结构，加快发展优势特色现代高效农业，扎实推进“一村一品”富民工程；要大力发展中小企业和民营经济，发挥这些企业的就业承载能力，拓展农民工的就业空间；要加快发展县域经济，加大城乡统筹在经济和就业方面的力度，推进市农产品加工园区建设，积极发展农产品精深加工、批发物流等农村非农产业；要统筹城乡就业，加大农民创业就业技能培训和就业创业指导服务力度，营造全民创业氛围，引导支持农民在高效农业、现代制造业、现代服务业中寻求创业就业机会。鼓励有创业愿望、单独创业有困难的农民联合创业，帮助他们建立风险共担、利益共享的合作机制。要注重村级集体经济增收，积极探索村级集体经济收入的稳定增长机制，村（居）组织要大力发展资源开发型、资产运营型、为农服务型、三产流通型、能人带动型等多种形式的村级集体经济，并充分挖掘、利用农村集体资源发展工业和社区服务业，为村级集体经济培育稳定、可持续的收入来源，从而保障村级组织有钱办事，促进各项公益事业发展。 在促进农民持续增收的同时，各级党政组织要按照促进城乡基本公共服务均等化的要求，加快农村基础设施和社会事业发展步伐，推动城乡一体化发展，切实保障和改善民生。一方面，注重城乡规划的有机融合，坚持“全域泰兴”的理念，根据土地利用总体规划，进一步优化城镇空间布局规划，完善村镇布局规划，科学合理确定村庄和集中居民点的布局、规模和数量，实现城乡规划的一体化。另一方面，要按照功能完善、管理有序、服务便民、环境优美、治安良好的要求，加快新型农村社区建设，让农民享受现代生活。并按照“办实事、惠民生”的要求，认真抓好“6＋1”实事工程，落实好农村居民最低生活保障标准增长机制，力求低保标准与经济社会发展水平同步。同时，按照生态更加美好的要求，深化环境综合整治，完善绿色通道建设，推进生态市细胞工程建设，使全市环境更生态、更宜居。 |