随着经济的发展变化，人们的思想观念、生活方式也发生了变化，影响农村和谐稳定的因素也日益凸显。如何加强农村社会管理，郭寨村探索出了“治安中心户长”模式，发动群众参与治安管理，将邻里矛盾化解于初始，有力地维护了社会稳定。 前些天，郭寨村16组的沈季云和仇月莲两邻居为了屋后的一块地较上了劲，双方争执不休。刘圣财是16组的中心户长，在得知这一情况后，刘圣财邀请了另外两名中心户长一起来做两家的思想工作，劝说他们和睦相处，并依据事实对界址重新划定，两邻居都表示满意。沈季云和仇月莲两邻居也坐到了一起, 有说有笑，重新和好。 今年62岁的刘圣财以前在徐州煤矿工作，2002年退休。2009年下半年，宣堡镇在郭寨村试点实施“治安中心户长”制度，采取以原生产小组为基本单元，以村民自愿为前提，按照村民之间亲缘关系、邻里关系、经济关系，与推选村计划生育信息员、环保管理员、绿化护理员、村民议事代表相结合，一个生产小组设立一名治安中心户长。通过公开报名、群众评议、村委会初审、镇综治办、派出所面试政审、镇党委政府审定、村委会颁发聘书等7道程序产生，刘圣财等16名作风正派、责任心强、办事有威信的村民被推选为治安中心户长。 中心户长具体职责就是“五员一助手”，即维稳信息员、治安防范员、纠纷协调员、法制宣传员、重点对象协管员，同时当好村干部的助手，协助做好其他社会管理工作。 自从建立中心户长制度以来，中心户长发挥了较好的作用。郭寨村里鸡毛蒜皮的小事都能够及时解决，大大减少了矛盾激化的几率，治安状况有了明显改善。到目前为止，中心户长们共调处矛盾纠纷100多起，调解成功率达70%以上，向公安机关提供有价值的信息24条。郭寨村党总支副书记刘国林介绍，村民小组有问题，中心户长都能及时处理，实现了小事不出组，大事不出村，问题得到了及时处理。另外，村里的失窃案件也少了，中心户长发挥了很大的作用。 治安中心户长新机制的推行，调动了群众参与管理农村社会生活的积极性，群众的主人翁地位得到生动体现。群众普遍反映，现在，白天的家事有人问，心里变得舒畅；晚上的治安有人管，睡觉变得踏实；遇到烦事有人主动解决，邻里关系变得融洽，谁还能不满意。 【短评】中心户长制筑牢村级管理基础 随着农村改革的深入，许多自然村庄合并了，村大了，一个村干部往往要为四五百个村民服务。农村工作千头万绪，油盐柴米缺一不可。新情况、新矛盾、新问题，层出不穷，村干部有时应接不暇。中心户长生活在群众中，又具有较高的威信和能力。把中心户长建立和组织起来，在村民与村民、村民与干部之间，多了一支有生力量，多了一些桥梁和纽带。这是党的群众路线在新形势下的生动实践。为了让中心户长工作报酬落到实处，市里拿一千，镇上拿一千，村里拿一千。用三千元进行严格奖励和考核。明确的要求，灵活的机制，调动了中心户长的积极性。中心户长制筑牢了村级社会管理基础。 |