近年来，我市把推进秸秆综合利用、严禁秸秆焚烧作为农业农村工作的重点内容，积极采取秸杆还田、秸秆养畜、发展食用菌、工业化利用等多种途径，着力提升秸秆综合利用水平。但存在的问题不容忽视。 一、秸秆综合利用取得明显成效 近年来，我市积极推进秸秆综合利用，全面实施秸秆禁烧，取得了明显成效。 大力推进秸秆机械还田，促进农作物秸秆就地消化。把大力推进秸秆机械化还田作为秸秆禁烧、促进秸秆综合利用的重要途径，作为改良土壤、增强地力、促进农业可持续发展的有取力措施，认真贯彻落实省人大《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》和省市秸秆禁烧相关工作会议精神，结合全市粮食生产实际情况，在夏秋两季小麦、水稻收获之前，加强宣传引导，加大推广力度，在全社会营造了秸秆机械化还田的良好氛围，有力地推动了秸秆机械化还田工作的开展。2011年，全市秸秆还田机械保有量达到400台套，秸秆机械化还田面积达到26.7万亩。同时，结合夏种秋播，通过召开现场会等多种方式，积极引导农户采取沤制还田、覆盖还田、留高茬还田等方式，促进秸秆的就地消化。 大力推进草食畜禽产业，促进农作物秸秆过腹还田。近几年来，我市在大力推进生猪、家禽等传统养殖业规模化发展的同时，进一步调整养殖结构，积极鼓励社会能人投资，大力发展奶牛、山羊等草食畜禽，既实现了畜禽养殖业的持续快速发展，又促进了农作物秸秆的综合利用。到9月底，我市栏存山羊30万只、奶牛3200头，全市已建成栏存200头以上的羊场26个、200头以上的奶牛场6个，青贮窑、氨化池2万多立方米。 大力推进食用菌产业，促进农作物秸秆转化增值。把发展食用菌产业作为全市现代农业建设的重点内容，加大政策奖励扶持的力度，积极引导广大农户利用农作物秸秆发展蘑菇、平菇等食用菌。目前，我市已发展各类食用菌企业规模种植大户16个，食用菌种植面积近30万平方米。食用菌产业的加快发展，大量消化了基地周边农户的农作物秸秆，转变了群众观念，实现变废为宝，转化增值。 大力发展新型能源，促进农作物秸秆工业化利用。近几年，我市围绕秸秆综合利用，加强招商引资，已引进多家民营企业投资开发固化成型、畜禽水产颗粒饲料、造纸原料等秸秆综合利用项目，不少加工企业年综合利用农业废弃物总量达到10万吨以上。同时，结合新农村建设，大力发展农村能源，积极鼓励镇村建设秸秆气化站和沼气池，促进农作物秸秆综合利用能源化。 二、推进秸秆综合利用的主要措施 近几年，市委、市政府对农作物秸秆综合利用十分重视，坚持行政推动、宣传引导、疏堵结合，加快推进农作物秸秆的综合利用。 加强组织领导。我市成立了农作物秸秆综合利用和秸秆禁烧工作领导小组，发改委、财政、农委、环保、经信委、科技、公安等部门共同参与，领导小组下设专门的办公室，具体负责全市秸秆综合利用和秸秆禁烧工作。在夏收、秋收季节，抽调专门力量，负责对各乡镇秸秆禁烧工作进行指导和督查。同时，将秸秆综合利用和秸秆禁烧工作列入乡镇政府年度目标考核，以确保秸秆综合利用和禁烧目标的实现。 明确责任分工。将秸秆综合利用和秸秆禁烧工作分解到各相关部门，明确责任，各司其职，形成合力。市环保局负责秸秆禁烧工作的统一监督管理，组织实施秸秆禁烧的现场检查和执法。市农委负责指导农作物秸秆综合利用的组织实施工作、新型种植模式技术推广、秸秆还田农业机械的引进、推广。发改委负责秸秆综合利用重大项目的立项审批工作。科技局负责秸秆综合利用有关新技术、新工艺、新产品的开发推广和普及运用工作。财政局负责秸秆综合利用财政扶持政策的制定和实施、秸秆综合利用和禁烧工作资金的保障。 强化宣传引导。充分利用新闻舆论媒体，引导群众充分认识农作物秸秆综合利用和禁烧工作的重要意义，统一思想，形成共识，在全社会形成高度重视、积极参与的良好氛围。同时，针对秸秆焚烧现象，出台关于秸秆禁烧的相关文件和奖励性政策，强化行政执法，实行问责追究，通过抓苗头、抓第一把火，确保秸秆禁烧工作扎实推进。 注重政策扶持。我市就促进农作物秸秆的综合利用出台了一系列优惠政策，除了在用地、用电、用水和税收政策上对农业废弃物综合利用企业实行优惠外，每年还划拨500万元专项资金，用于农作物秸秆综合利用的专项考核奖励。同时，对全市秸秆综合利用企业出台了土地征用、税收等方面的优惠政策，鼓励扶持相关企业快速发展，大力培植农作物秸秆综合利用的龙头企业。 劲推技术攻关。依托大专院校和重点企业，加快引进和消化吸收国内外先进技术，加快科技成果转化，促进现有技术集成，形成了秸秆混合作原料制作有机肥的最佳配方和秸秆全量还田等经济实用的集成技术体系。同时，加强秸秆饲料化、秸秆炭化、秸秆基质化等技术的探索和研究，为农作物秸秆的综合利用提供了有力的技术支撑。 三、多着并举，综合利用 我市秸杆综合利用存在的主要问题，一是秸秆禁烧的工作难度大；二是秸杆还田的规模还不大；三是秸杆综合利用项目容量小；四是资金投入压力大。 业内人士认为，扎实推进我市的秸秆综合利用和禁烧工作必须多着并举，多管齐下。要强化行政推动，全面实施秸秆禁烧。强化政策引导，大力推进秸秆机械化还田。大力推广反旋利物秸秆的综合利举结合全市现代农业建设，大力发展循环经济，重点推进食用菌和秸秆养殖蚯蚓等项目建设，促进农作物秸秆的转化利用。强化产品开发，加速秸秆综合利用工业化进程。立足长远发展，加大政策扶持力度，扎实推进银企对接，有效增加企业投入，鼓励企业投资开发秸秆综合利用项目，利用秸杆发展造纸、全价蛋白颗粒饲料、洁净环保燃烧块、木炭、秸秆气化等产业。通过加强相关产品的深度开发，增加收益，促进企业可持续发展，切实解决秸秆综合利用难题。 |