（记者 马宏飞 通讯员 赵波 丁月建）【报告原文】突出要素集聚，进一步激发发展活力。坚持解放思想，创新思路，聚合土地、资本、人才等各类生产要素，突破资源瓶颈，破解发展难题。 “要素集聚，是劳动力、资本、知识、技术、制度、政策等经济要素，在一个国家或某一地区经济社会发展中相互联系、相互作用的过程，是要素合作的过程。”市发改委主任王先国说，在经济全球化背景下，要素集聚就是各种要素的国际流动，是一些国家或地区的资本、技术、管理、品牌、专利、跨国经营网络等要素集聚到另一些国家或地区，使这些国家或地区成为全球经济体系的主要生产者。 “当前，土地、资本、人才是全市经济工作的血脉。”王先国分析说，血脉旺，则经济旺。面对当前较为严峻的经济环境，要素不足会在较长时期内制约经济发展。土地仍然是项目落户、建设的“瓶颈”；结构性资金紧张严重制约中小微企业发展；高端技术、管理人才严重短缺。为此，要立足自我，拓宽思路，聚合土地、资本、人才等各类生产要素，用非常之法求非常之效。 一是以港兴市拓展发展空间。着眼于不断优化沿江生产力布局，深入实施以港强市战略，促进港口、产业、城市融合发展，进一步完善沿江港口规划体系，整合和高效利用土地、岸线等资源，提升项目承载能力。加快天星洲整治开发和基础设施配套工程建设，提高临港产业承载力。 二是多管齐下破解土地瓶颈。进一步用足用活土地政策，争取更多的点供、单独选址、挂钩周转指标。同时，坚持存量盘活与增量优化相结合，大力实施占补平衡项目和“万顷良田”工程，推进城乡建设用地增减挂钩等工作，最大限度盘活用地存量，拓展用地空间。严格执行投资强度与产出能级双控标准，实行指标计划有序有偿流转，提高土地和岸线资源利用效益。鼓励企业新建、改建多层厂房，加大集约用地力度，提高土地利用效率。 三是创新理念集聚发展资金。创新工作方法，以“金融超市”为平台，畅通银企沟通渠道，大力推进政银企合作。支持股份制银行做大做强，以更加灵活的政策支持中小微企业发展，鼓励支持银行到乡镇设点，扩大金融机构服务覆盖面。进一步加大政策扶持力度，全力支持企业多渠道上市，力争年内有2家企业成功上市。认真做好企业债券发行工作，努力解决融资难问题。 四是引进培育人才，强化智力支撑。积极实施人才强市战略，建立较为完整并具有吸引力的人才政策体系，努力形成各类人才集聚的良好氛围。大力实施高层次创业人才引进计划，统筹抓好各类人才队伍建设，加快引进培养一批在全省乃至全国有影响力的学科带头人和创新团队，力争年内引进100名左右高层次创新创业人才。充分发挥科技镇长团作用，建立创新合作长效机制，引导构建“产业技术创新战略联盟”，建成政产学研联合体100家以上。 “总之，我们要开动脑筋，致力创新，敢于担责，积极破解土地、资金、人才等资源要素瓶颈，推动全市经济社会平稳较快发展，不断提升区域经济的综合竞争实力。”王先国说。 |