（记者 蒋凯 通讯员 徐界平）养老保险是最安全、最靠实的保障，现在交了，年纪大了就能享受国家的基本生活费。”5月10日，记者来到黄桥镇东顾村时，该村中心户长正在向村民宣传缴纳养老保险的好处。 东顾村通过村民推荐，将有丰富农村工作经验、有较强协调能力、有较高工作热情的老党员、退休老干部、老教师聘用为党务、计生、综治中心户长。他们活跃在农村，起着上情下传、民情上呈、调解矛盾、化解纠纷、民主决策、推进发展的重要作用。 “东顾村近两年来共调处各种矛盾纠纷89起，调处率达100%，这其中很大程度上得益于中心户长作用的有效发挥。”该村党总支书记蒋铁军告诉记者，东顾村3组顾少林、翁荣芳两家因界址纠纷，矛盾升级后引发纵火，受害方顾少林经常上访要求处理。中心户长顾宝储耐心细致做工作，使之达成协议，停诉息访。去年来，由于发挥了中心户长的作用，东顾村没有发生一起越级上访现象，确保了社会稳定。 中心户长制的作用还向村级项目推进和公益事业发展等方面延伸，辐射面不断扩大。高效农业一直是东顾村发展的短腿，几年前果树种植项目因土地流转不到位，村委会赔偿项目投资方4万元损失。去年，按照黄桥镇政府的统一规划，东顾村纳入万亩苗木基地范围，需流转土地1000亩。为实施好这一项目，村两委会组织党员、村民代表、中心户代表和10名中心户长到宣堡镇郭寨村参观学习。通过看、学、谈，大家认识到：东顾村土地流转难的原因是干部群众的思想不解放，对党在农村的方针政策吃不透，全村党员、村民代表、中心户代表和中心户长的表率作用没有很好发挥。在统一思想的基础上，中心户长积极主动到村民小组开会动员，带头做好土地流转工作，确保全村1000亩土地流转一步到位。“对于东顾村来说，如果不是发挥中心户长的作用，1000亩土地是不可能这样顺利流转的。”蒋铁军说。 近年来，东顾村以改善人居环境为抓手，认真抓好农村环境“四位一体”长效管护机制的落实，努力打造生态宜居新农村。通过中心户长推荐，全村聘用了一支12人的村庄环境综合管理队伍，对全村的环境实施长效管理。中心户长定期不定期进行督查，及时发现和解决问题。两年来，共拆除违章搭建158处，清除乱堆乱放草堆230个，清淤河道5.5万方，整治河坡5150米，配置垃圾箱77个，改造户厕539座，生活垃圾日产日清。植树42000株，全村森林覆盖率达45%，村庄绿化覆盖率达85%，农田林网100%。如今，东顾村的村庄环境越来越美。 “我们还通过民主选举，产生了以中心户长为主要成员的村务监督委员会。”蒋铁军介绍，村内重大项目、重点工程、重点工作，由村两委会讨论确定，提交村民代表大会和村务监督委员会通过。建设项目在镇公共资源交易中心进行公开招投标。村内的财务收支实行民主管理，由理财小组按月审核，按季公开，真正做到民主决策，公开办事，群众监督。 【记者感言】随着农村改革的深入，许多自然村庄合并了，行政村变大了，一个村干部往往要为四五百个村民服务。农村工作千头万绪，新情况、新矛盾、新问题层出不穷，村干部有时应接不暇。中心户长生活在群众中，又具有较高的威信和能力。把中心户长的特长和优势发挥起来，在村民与村民、村民与干部之间，多了一道桥梁和纽带，这是党的群众路线在新形势下社会管理创新的生动实践。 |