（记者 常斌 特约记者 叶冬云 通讯员 刘琦）【现场实录】近日，宣堡镇北森庄村与8户签定土地流转手续，从而完成发展花卉苗木所需的400多亩土地流转工作。至此，两年多来，该镇已流转土地1.3万多亩用于特色高效农业发展。 “流转土地，看上去简单，其实可以说是又一次思想解放，是实现土地集约规模经营的难点和关键，直接关系到实现林果产业规模化、集约化、标准化。”宣堡镇党委书记李宝泉说，流转土地难，难在不少农民认为，将土地流转出去，就失去了农民的自主经营权。虽说依靠传统的散户种植方式难增收，难以走出致富的困局，但毕竟有保障。就宣堡而言，过去，农户增收主要依赖于银杏收入，随着银杏价格持续低迷，农民增收难度加大。同时，随着不少农民外出打工，耕地抛荒又造成部分土地资源闲置。如何走出重重困局，找到一条符合宣堡实际的富民强镇之路? “土地是农民的命根子，是农民生存和农村发展的基石。新形势下，致富农民、增收农民，必须立足于利用有限的土地资源，在改造提升传统农业的同时，加快转变农业发展方式，着力推进集约规模经营，大力发展现代农业，使土地增值效应凸显。”李宝泉分析，培育、发展以林果产业为主的“一镇一业”产业是宣堡镇立足实际、放大优势的新抉择，也有利于实现“农民—产业工人—居民”的转变，有利于推进农民集中居住、加快新型城镇化和新型农村社区建设。 土地流转不起来，就无法实现林果产业规模化，该如何做通农民的思想工作?近两年，宣堡镇集中流转土地1.3万多亩，全镇12个行政村有10个村有土地流转任务，难度之大，可想而知。 【新闻回放】郭寨村是宣堡镇发展林果产业的试点村。“刚开始时，老百姓想不通，不情愿流转土地。通过镇村干部加强宣传发动，与老百姓算账对比，加之，他们不仅拿到土地年租金，还能就地打工、增加收入，现在村民们的观念确实变了。”郭寨村党总支书记张国良介绍。 郭寨村6组村民张小英今年72岁，当初任凭村干部花大力气做思想工作，对流转土地就是想不通。2010年土地流转后，她不仅获得每亩800元的土地年租金，拿到粮食直补，而且一年获得为农业园区打工收入1万多元。 由于土地流转顺利，郭寨村很快成为“无粮村”，2000亩土地全部用于高效农业发展，村民为之打工平均获得工资近万元，去年全村人均纯收入达1.28万元。 【新闻回放】两年来，为做通群众对土地流转的思想工作，宣堡镇强化宣传发动，通过高音喇叭宣传、宣传车巡回宣讲以及进村入户面对面宣传沟通、零距离接触谈心，大力宣传推进土地流转、实行土地集约化经营、发展现代农业的好处和意义，从而在全镇形成了有利于土地流转的浓厚氛围。 李宝泉介绍，在此基础上，该镇规范流转程序，坚持依法、自愿、有偿、有序原则，按照“调查摸底—制订方案—召开村民代表大会表决通过—对农户逐户逐田块做好工作—签订土地流转协议”的程序进行土地流转，杜绝伤民、害民和损害集体利益的情况发生。该镇规定，土地流转价格随粮价上涨同比例上涨或实行全镇统一上涨。今年初，通过召开业主茶话会，将用于发展林果、产业花卉苗木和发展提水养殖的土地每亩年租金分别由800元、1000元上涨到1000元、1200元。同时，注重把解决群众实际困难和处理矛盾纠纷有机结合，化解了大量疑难杂症，得到群众的普遍支持，确保了社会和谐稳定。对于提出无理要求、恶意阻工的个别村民，则依法予以处理，弘扬正气、以正导向。 【短评】“转”出思路天地宽 思想解放难，难在眼界不宽，思想禁锢，走不出狭隘的思维圈子。面对社会的日新月异，必须与时俱进，打破束缚，更新观念，走出困局，抢抓时代发展机遇，赢得广阔发展空间，实现发展新突破。 土地流转难在解决思想认识问题，关键要讲究方法，以理服人，比较算账，重看实效。老百姓是最实实在在的，要真正让他们得实惠，他们才会理解、才会支持，而且这种实惠是看得见、摸得着、真正能够得到的。为此，发展项目，要立足于富民、惠民，真抓实干，真正让群众得实惠。 事实上，发展规模高效农业，既有利于推进土地集约经营，提高其增值效应，又有利于推进农民集中居住、加快新型城镇化和新型农村社区建设。我们坚信，只要牢记宗旨，真正做到富民、惠民、利民，即使群众一时半会想不通，逐渐通过真实感受，定会赞许和支持! |