市科技局课题组 创新，是一个民族进步的不竭动力。放眼“十二五”，科技创新更是我市转变经济发展方式，实现又好又快发展的必由之路。我市面广量大的中小企业创新能力如何？潜力何在？如何通过增强科技创新能力推动经济跨越发展？近期市科技局组织相关人员对我市30家创新型和40家成长型企业开展了调研活动，了解现状，排查问题，分析原因，并提出对策和建议。 一、近几年所做主要工作及成效 近年来，我市高度重视科技工作，始终把科技创新作为推动全市经济社会全面、协调、可持续发展的重要动力，加强组织领导，加大投入力度，营造良好环境。在大力推进大型重点骨干企业加强自主创新，加快转型升级的同时，高度重视中小型企业的创新能力建设，努力营造发展优势，增强发展后劲。2011年，我市30家创新型和40家成长型企业中被认定为高新技术企业的总数达10家；中小企业研究与开发总投入1.8亿元，较上年增长45.6%；申报专利680项，获专利授权288项，其中发明专利45项；获省级科技进步三等奖1项，获泰州市科技进步二等奖1项、三等奖6项，中小企业自主创新能力有了较大幅度提升。 1.强化政策引导，中小企业自主创新意识不断增强。按照政府主导、企业主体的科技创新工作要求，努力强化政策引导作用，不断增强企业自主创新意识和能力。近年来，我市下发了《关于印发泰兴市创新型企业认定办法的通知》，明确了对入围企业将在高层次人才引进、产学研科技合作、知识产权保护和申报各类科技专项等多方面给予重点支持和服务；出台了《泰兴市科技创新扶持资金管理办法》，努力化解中小型科技型企业融资难题；制定出台《关于实施开放创新双轮驱动战略推进经济转型升级的若干政策》，提出了促进科技创新的一揽子优惠政策。连续多年组织召开全市科技大会，大张旗鼓地表彰奖励创新性企业和创新型人才，在全市中小型企业中产生了深远的影响。目前，“科技兴企”已成为中小型企业发展壮大的首要战略，全社会创新氛围日趋浓厚。 2.大力推进科技合作，产学研结合成效明显。定期组织各类企业参加“西洽会”、江苏（泰州）人才科技对接会、“企业院校行”北线（天津和北京）和南线（武汉、长沙）活动，以及教育部“南火计划”泰州市企业院校行科技成果信息发布会等科技洽谈活动，我市中小企业与高等院校、科研院所达成科技合作协议达150余项。江苏中科金龙化工股份有限公司与中科院宁波材料技术与工程研究所签订的“CO2共聚酯合成”项目、泰兴市永志电子器件厂与复旦大学签订的“城市道路照明节能技术研究与示范——LED路灯开发”项目已进入实施阶段。此外，我市中小企业还通过科技部门的信息服务网络广泛获取科技信息，就新产品开发研究达成合作协议。目前，幸运宝贝安全装置制造有限公司与江苏大学材料学院，东方实业有限公司和北师大化学学院，泰兴航联和南京航空航天大学，航天电连接器厂与中电科技34所，江苏亚太泵阀有限公司与江苏大学均建立了长期稳定的科技合作关系，为企业提供了坚强的科技创新和技术后盾。 3.强化创新平台建设，科技创新载体建设水平不断提升。至目前，我市中小企业中已建成省级工程技术研究中心11个，市级以上企业技术中心26个，省级院士工作站4个，市级以上高新技术重点实验室1个。江苏航联叶培建院士工作站、泰兴江神化工李洪钟院士工作站建成并运行，标志着我市院地合作迈上了更高平台。市科技部门不断加快科技创业园建设步伐，目前入园企业近20家，拟进园和在谈意向项目5个。继被认定为省级科技创业服务中心、江苏省泰兴留学人员创业园之后，市科技创业中心于2011年底被国家火炬中心认定为国家级科技企业孵化器，成为中小企业科技创新的前沿窗口。 4.强化科技计划的引导作用，中小企业创新投入不断加大。近年来，市科技部门切实发挥协调服务职能，加大科技项目申报力度，中小企业累计获省级以上各类科技计划项目240余项，年均增长速度20%以上。在国家、省科技引导和支持资金的影响和带动下，相关企业不断加大科技创新投入，增长速度始终保持在20%以上。广大中小企业以科技合作、引进技术和科技成果作为企业获取技术的主要手段，同时大力开展消化吸收再创新工作。据不完全统计，2011年全市中小企业科技活动经费超过1.8亿元。 5.推行知识产权战略，促进科技成果应用与转化。我市高度重视知识产权宣传培训工作，积极引导中小企业加大专利申报力度，专利实施率和转化率不断提高，企业专利申请量逐年增加。2011年全市中小企业共完成专利申请680项，获专利授权288项，其中发明专利45项，占全市授权发明专利的58%，成为我市自主创新的重要力量。江神药物化学有限公司研发的“3，3——二甲基丁酰氯生产工艺”获江苏省百件优质发明专利称号，河海纳米有限公司的“二氧化钛应用项目”获第七届中国国际专利与名牌博览会金奖；开广塑胶有限公司总经理丁要武荣获全省10佳优秀专利发明人称号。同时，积极引导和鼓励企业认真研究行业技术的发展趋势，充分利用现有的基础，提高知识产权意识和占领技术制高点意识，使一批自主创新企业发展迅猛。江苏省国盛稀土有限公司引进具有知识产权的新工艺，降低化工辅料消耗，增加环保效益与经济效益，企业新产品销售额年均增长50%左右。江苏星辰星汽车附件公司科技工作人员自行设计制造了汽车进气管无纺布缠绕管，提供了不同性能材料缠绕成型的工艺和方法，为企业创造了较好的经济效益。 二、中小企业创新能力建设方面存在问题和不足 近年来，我市科技创新工作虽然有了很大进步，但就中小企业而言，受发展理念、发展规模和发展阶段的限制，自主创新能力建设尚处于起步阶段，创新能力和水平与全市转变经济发展方式的总体要求，以及企业自身持续健康发展的要求相比还不相适应。主要表现为以下几个方面： 1.科技创新投入偏低，技术项目储备不足。我市中小企业近年来主动创新、自觉革新意识有所增强，但限于企业规模和财力，科技创新投入整体不足。应该说，我市30家创新型企业已经有所重视科技研发投入，2011年R&D研发经费投入占销售收入的比例约为3.1%，但多数成长型企业研发投入普遍偏低，有些中小企业甚至还是零投入。中小企业创新投入方向主要为购买先进的设备、硬软件等方面，在企业内部进行自主创新活动，以及从其他企业和组织购买专利的使用许可、非专利的发明、技术诀窍等方面投入的较少。以上直接导致中小企业创新项目储备严重不足。 2.高层次人才缺乏，技术创新能力不强。目前我市30家创新型企业大专以上学历职工占比约为8%，40家成长型企业约为5%。多数企业高层次人才匮乏，博士、硕士占人才总量不足，生产一线人才占总量比例更低，严重影响了企业自主创新，很多企业难以形成研发能力，即使引进技术和项目，也难以达到消化吸收再创新的目的。多数中小企业缺少原创科研成果，拥有专利数量严重不足，甚至还存在“零专利”企业。 3.产学研合作规模偏小，而且结合松散。我市中小企业与高等院校、科研院所建立长期稳定合作关系的不足20%，多数企业未采用建立行业技术创新联盟的方式进行产学研合作，仅在某个新技术、新产品项目上实行单一合作，缺乏长期、深入、广泛的科技合作联系，未能建立起稳定的长效创新合作机制。 4.自主创新意识有待增强，技术创新的动力不足。调查了解到，我市中小企业中仍有不少企业创新主体意识不强，有的怕担风险，安于现状；有的盲目乐观，看不到潜在的危机。还有部分行业垄断和初级加工企业，仍然依靠拼资源、拼消耗和廉价劳动力等占有部分市场，企业缺乏创新内在动力。 三、对策和建议 实践表明，在新一轮经济发展大潮中，依靠传统生产要素投入获取经济高速增长的粗放型增长方式已经难以为继，走依靠自主创新驱动的发展路子成为我市的必然选择。要实现我市经济社会又好又快发展，必须把发展的着力点放在自主创新上。我市中小企业是我市经济的重要增长极，加强中小企业科技创新能力建设，是提升企业核心竞争力和我市综合竞争力的根本途径和必然选择。根据我市中小企业科技创新工作现状，我市应在以下5个方面加大力度，不断提升中小企业自主创新能力： 1.突出企业主体作用，增强科技创新内生动力。强化企业科研开发的主体地位，为企业技术创新提供有效的制度基础和激励机制。科学选择技术创新模式，鼓励和引导建立以创新为核心价值观的企业文化，提高企业自主创新意识和动力。研究制定中小型企业科技创新奖励政策，建立完善的激励政策体系，鼓励和引导企业发挥主体作用，加大创新投入，增强创新动力。制定和完善产业政策，以及促进技术引进消化吸收再创新的政策，强化技术引进与消化吸收的有效衔接，提高技术配套和自主开发能力。积极引导企业坚持走自主开发与重点引进核心专利技术相结合的创新之路，鼓励企业大力开展自主创新，积极申报高新技术企业、高新技术产品、重点新产品和专利。 2.建立多元化投资体系，增强科技创新动力。我市企业创新费用的来源主要为企业内部自筹，而银行贷款、政府资金支持等仅占很小一部分。强化政府资金的引导作用，建立多元化科技投入体系，是加大我市中小企业创新投入的有效途径。当前和今后一段时期，我市将充分发挥政府科技投入的引导放大作用，探索实行贷款贴息、风险投资、有偿资助等多种方式，有效引导社会力量增加科技投入，形成以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投资为重点，多元化、多层次、多渠道的科技创新投入体系，努力使中小企业研发投入的占比大幅、快速增长。 3.加快创新平台建设，提升公共服务能力。依托国家级科技企业孵化器，加强与先进地区孵化器、高校和科研单位的联系与合作，加快高新技术的引进与转化。加快建设“江苏省科技情报研究所泰兴分中心”和“泰兴工程文献中心”， 努力构筑全市高效的科技管理、信息资源、专利及科技文献服务等科技网络服务体系。加快建设科技顾问咨询、中小企业知识产权服务等民营科技公共服务平台和科技成果转化服务机构。积极探索建立以重点实验室、工程技术中心、企业技术中心开放共享为核心的服务制度体系，实现科技资源的共享共用。 4.用好各项政策，建设高素质科技创新人才队伍。中小企业对于高层次人才的吸引力相对较弱，要引得进、用得上、留得住高层人才，必须认真贯彻省市已出台的各项有关政策措施，通过优越的工作生活环境和良好的事业专业匹配平台，让爱惜人才、保护人才、用好人才落到实处。同时，用好用足高层次人才柔性引进政策，进一步优化人才结构，及时引进、培养我市四大战略性新兴产业发展急需的各级各类人才，以尽快改善目前企业人才短缺、结构不优的状况。 5.突出工作重点，大力扶持新兴科技型中小企业。新兴科技型中小企业具有发展速度快、发展质量优、发展潜力大的特点，具有较强的典型示范效应。今后一个时期内，我市将优选一批战略型的新兴科技型中小企业加以培育和扶植，重点扶持产品科技含量高、有良好发展前景的中小企业研发项目，通过跟踪培植、持续扶持，不断扩展高新技术产业链条，培育一批高新技术产业的新兴骨干企业，使之成为我市工业科技创新的先锋，为其他中小企业树立榜样。 解读科技创新 科技创新定义 科技创新是原创性科学研究和技术创新的总称，是指创造和应用新知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，开发新产品，提高产品质量，提供新服务的过程。科技创新可以被分成三种类型：知识创新、技术创新和现代科技引领的管理创新。 原创性的科学研究或知识创新是提出新观点（包括新概念、新思想、新理论、新方法、新发现和新假设）的科学研究活动，并涵盖开辟新的研究领域、以新的视角来重新认识已知事物等。原创性的知识创新与技术创新结合在一起，使人类知识系统不断丰富和完善，认识能力不断提高，产品不断更新。信息通信技术发展引领的管理创新作为信息时代和知识社会科技创新的主题，也是当今时代科技创新的重要组成部分。 科技创新系统 科技创新涉及政府、企业、科研院所、高等院校、国际组织、中介服务机构、社会公众等多个主体，包括人才、资金、科技基础、知识产权、制度建设、创新氛围等多个要素，是各创新主体、创新要素交互复杂作用下的一种复杂涌现现象，是一类开放的复杂巨系统。从技术进步与应用创新构成的技术创新双螺旋结构出发，进一步拓展视野，技术创新的力量是来自于科学研究与知识创新，来自专家和人民群众的广泛参与。科技创新正是科学研究、技术进步与应用创新协同演进下的一种复杂涌现，是这个三螺旋结构共同演进的产物。信息技术引领的现代科技的发展以及经济全球化的进程，进一步推动了管理创新，这既包括宏观管理层面上的创新——制度创新，也包括微观管理层面上的创新。现代科技引领的管理创新无疑是我们所在这个时代创新的主旋律，也是科技创新体系的重要组成部分。知识创新、技术创新、现代科技引领的管理创新之间的协同互动共同演化形成了科技创新。 科技创新分类 知识社会环境下的科技创新包括：知识创新、技术创新和现代科技引领的管理创新。知识创新的核心科学研究，是新的思想观念和公理体系的产生，其直接结果是新的概念范畴和理论学说的产生，为人类认识世界和改造世界提供新的世界观和方法论；技术创新的核心内容是科学技术的发明和创造和价值实现，其直接结果是推动科学技术进步与应用创新的良性互动，提高社会生产力的发展水平，进而促进社会经济的增长；管理创新既包括宏观管理层面上的创新——社会政治、经济和管理等方面的制度创新，也包括微观管理层面上的创新，其核心内容是科技引领的管理变革，其直接结果是激发人们的创造性和积极性，促使所有社会资源的合理配置，最终推动社会的进步。 知识创新、技术创新与管理创新是相辅相成的。知识创新是技术创新和管理创新的文化基础，没有新的理论学说和公理体系，不可能有技术创新和制度创新，技术创新反过来又为知识创新和管理创新奠定了必要的物质基础；管理创新则为知识创新和技术创新提供必要的微观与宏观环境。技术创新是社会发展的“硬件”，而知识创新和管理创新则是社会进步的“软件”，它们对国家的发展和社会进步起着关键性的作用，是社会进步的动力源。 科技创新文化 由于科学和技术是关于人认知和改造自然的知识，技术还包含着技艺，而且人的参与程度越大、越多，则科学和技术知识的含量、密度和水平就越高，这些特点决定了科学和技术的人文价值和科学价值，因此我们说科学和技术及它们的创新也是创新文化的重要组成部分。 科技创新环境 按照是否具有实体和刚性（可约略地理解为非人文的和人文的）将环境分为硬环境（由物质环境和刚性的管理体制及人员组成）和软环境（由人文环境、弹性的研究方向和评价体系组成）两大类，其中物质环境的要素是校园房舍、仪器设备、经费薪给等组成，人文环境主要由科学和人文精神、国家政策制度、学术传统、学风和治学氛围组成。硬环境与软环境的相互渗透和融合程度，决定了人性物境（主要由人才和体制组成）和物性人境（主要由研究方向和评价体系组成），它们渗透和融得越多，人性物境和物性人境的范围就越大，成果的趋向和大小也越显著。影响科技创新的因素很多，而且由于时间、地点和具体情况的差异，哪种环境和什么要素对于各个科技人员、科研机构或组织的创新过程所产生的影响起主要作用，往往是不同的。 |