（记者 王欢）一片玻璃幕墙，一块玻璃天花板，围成顶楼一个透明的空间，里面放一把长椅，摆一张小桌，喝个茶、看看报，一定很惬意。近年来，这种居民在自家惬意享受的阳光房开始多了起来。但是记者在调查中发现，阳光房看似惬意的背后，也埋藏着很多隐患，大多阳光房本身就是违章建筑。 屋顶“长”出阳光房 近日，有市民向记者反映，新能源小区某居民在顶层露台上用玻璃、钢架建成了20多平米的阳光房，破坏了小区建设的整体性，让不少业主难以忍受。日前，记者在该小区楼下，看到明显的阳光房框架，角落的绿色盆栽仍依稀可见。 那么屋顶“长”出的阳光房，到底是不是违建呢？记者咨询了城管局工作人员。“这就好比路边有块地是你的，但是要在这块地上建房子是需要审批的，建阳光房也一样，要经过规划局的审批才行。”市城管局执法大队樊主任打了个形象的比喻，“按照程序，如果建阳光房，必须先通过规划部门的审批，审批通过后才能建，但是这样的阳光房一般是不可能通过审批的。” 随后记者联系了当事人，他说：“房屋常年墙体渗水，雨季易受潮，四面朝阳，搭建阳光房是为了防雨防热。4月份收到物业电话后，就已停止搭建了。” 拆除由谁说了算 “发现违建的阳光房后，我们立即去查看并多次劝业主停止违建行为，当时业主也说不弄了，由于他长期在外地，屡次劝说并未整改后，我们就联系社区和城管了。”据新能源小区物业马经理介绍，阳光房系今年4月由业主自行搭建，面积约20多平米，阳光房的钢结构支架由铆钉固定，外层是正方形的玻璃铺盖而成，不少业主发现后纷纷向物业投诉，希望尽快处理好此事，而物业并没有强拆的权利。 在新能源小区物业办公楼公示的协议上，记者也看到“对违反规定私搭乱建和擅自改变房屋用途的行为及时劝阻，并与业主委员会和有关主管部门进行沟通”的字样。 8月20日，城管局工作人员对违建业主下发违建整改通知书，“如果要拆除，还需要到规划局去审批定性，如果规划部门定性这是违章建筑，我们就可以拆除了。”樊主任说，首先他们会和业主沟通，希望业主能主动拆除。8月26日，在城管、街道、物业三方劝说未果后，城管执法人员对违建进行帮拆，街道工作人员已将阳光房屋顶全面拆除。 阳光房 有人欢喜有人忧 新能源小区阳光房违建事件虽告一段落，但在走访中，记者发现，目前我市阳光房主要集中在一楼跟顶楼，而且频频“活跃”在新、旧小区里，像万福小区、飞凤小区、富态华庭等，而阳台、露台、楼顶都是改建阳光房的首选场所。不过业主们搭建阳光房的目的却各不相同，有人是为了增加采光，有人是为了遮风挡雨，也有人要的就是那种小资的感觉。 “买房的时候就相中了这个露台，不过那时候还没别的想法，就是觉得晒东西比较方便。”家住万桥路一小区的杨女士告诉记者，自家的阳光房前身其实就是个露台。杨女士说，丈夫很喜欢养花，露台上一直摆着各种各样的盆栽，尤以兰花居多，可是随着天气转冷，露台的温度越来越低，对于花花草草来说似乎并不是件好事，“为了这些花，我们商量搭个阳光房，在给花保温的同时，露台也变得干净明亮起来。” 家住鼓楼路一小区的任先生也在自家的房顶搭起了阳光房，不过与杨女士不同，他告诉记者，自己住在顶楼，原来这个阳台的采光一般，“不过自从搭了这个阳光房之后，阳台一下子就亮起来了，结婚后和老婆一起晒晒太阳、看看书，挺不错。” 除了阳台跟露台，记者发现也有业主将阳光房搭在了一楼楼前的空地上，为的是给自家设个“暖房”、“车库”。 “我们这里是高档小区，环境设施已经很不错了，没想到竟然还有人在顶层违建。”新能源小区业主汪先生坦言，商品房在交付之后，业主就不应该擅自破坏其结构。如果都来搭建“阳光房”，就完全成了乱搭乱盖，对居民安全也构成了隐患。 业主陈女士也道出了不少低楼层业主的心声：“楼顶的公共露台本来是大家的，就算紧靠露台也不能擅自加盖阳光房，每幢楼顶层都盖阳光房，像我们这样住楼下的居民怎么办呢？” 拆个阳光房费时又费力 “原本开放的平台加上那么多架子、玻璃，凭空增加了楼体的承重，而且房主也不到规划、建设、房管部门办手续，这种阳光房不就是违章建筑吗？”对于目前悄然兴起的阳光房改建潮，不少市民也对其安全性、合法性提出质疑，随后，记者就阳光房问题先后咨询了物业、城管等单位的工作人员。 “发现小区违建情况，我们会预先告知其禁止搭建，同时对业主的装修状况进行严密监管，发现建造违建苗头会及时和街道、城管部门联系，第一时间对阳光房的建造叫停。”马经理明确表示，对于违建现象，物业方面会加强保安巡查工作，一旦发现违建或经业主举报，物业方面会立即劝阻。 五里墩社区书记成伟表示：“对于违章建筑，街道虽没有执法权，但会和业主积极联系，做好劝解协调事宜；同时，与物业联动加大巡查力度，与城管对接配合拆除工作。” 小区内违章搭建的阳光房，一旦搭成后就很难拆除。樊主任表示，城管执法队虽然有执法权，却没有强拆的权力。 “首先要现场调查，要让业主认可阳光房属于违章建筑。之后，我们会要求他整改，如果不整改，将情况通过书面形式，上交到规划主管部门，要规划主管部门确认这是否属于违章建筑。”樊主任说，一旦规划部门认定属违建，城管就会发行政处罚告知书，业主有权利对此申辩。最后，城管才能发行政处罚决定书，具体拆除工作会移交到街道处理。 “我们也没有强行拆除的权力，只是帮拆，强拆是街道代表政府，由政府出面去拆除这个阳光房。”樊主任说，这套程序中有些部分非常费时间，比如与业主确认一项，如果业主避而不见，送达文书就能花上个把来月，如果当事人一直不出现，或者故意不出现，按照程序，只能是公告送达，就需要在报纸上登公告，那就需要两个月。 “所以这样一来一去，整套程序走下来，花个四五个月都很有可能。但是这套程序是必须走的，因为法律上有要求。”樊主任说，如今日益增多的阳光房确实成了执法部门难啃的硬骨头。 |