（记者 周冰 通讯员 冯蓓佳）台上，“为了一个小巷道，多年近邻要断交，检察化解有技巧，邻里好来赛金宝……”民间艺人一面锣、一架鼓、一袭长衫，边敲边唱，抑扬顿挫让人身临其境，百听不厌。 台下，“好，说得在理”，“现在的办案执法就该这样”……有趣的形式，言简意赅的故事迎来群众一片叫好声。 这是日前在华泰社区“喜迎十八大，跨越发展在泰兴”文化节上发生的一幕。而这段“鼓儿书”，说的正是市检察院通过风险研判化解矛盾的故事。 去年以来，市检察院通过“全员参与、全面覆盖、全程跟踪”的“三全式”风险研判化解机制，梳理风险点117个，化解矛盾98起。 上访事件引思索 能取得如此成绩，用市检察院检察长蔡红卫的话说，还“多亏”了一起上访事件的发生。 2010年底，两位老人来到市检察院上访。老两口指责检察官在办理他们的儿子交通肇事案时，将告知家属享有刑事附带民事诉讼赔偿权利的信息，只说给了儿媳听。如今，儿媳拿了赔偿金，却不肯分给他们。 检察官审查后认为，办案人员的执法方式并无不妥，但如何解决老人和儿媳间的利益冲突，是个棘手的问题。为此，该院成立了矛盾化解小组，联合律师做通儿媳的思想工作，将赔偿金在老人和儿媳之间进行了合理分配，一家人重归于好。 此事过后，蔡红卫想到一个问题：有些案件，即使实体程序无误，也存在风险点，会引起涉检上访。风险研判应紧盯每起案件，不放过任何执法环节，上至检察长、下至一般干警都有责任。 内联外合，实现风险“软着陆” 2011年1月，该院决定推行“三全式”风险研判化解机制，对办案所有执法环节实行风险研判。该机制要求案件受理后，承办人要首先填写《执法办案风险研判登记表》，将案件事实、法律适用、已经化解的风险、可能还存在的风险点等一一列出。案件进入下一流程，随案移送《风险研判登记表》和《风险研判告知表》。案件办结，进行跟踪回访、类案总结，撰写研判报告。 张大爷和王大伯是近邻，两家共用一个巷道，王大伯在巷道堆放杂物，使张大爷一家无法通行。张大爷诉至法院，法院限王大伯定期清除，王大伯不从，还在张家附近挖坑排便。今年1月10日，王大伯因涉嫌拒不执行判决罪被公安机关提请审查逮捕。检察官了解事情原委后，制定了矛盾化解预案，并与镇政府联手，通过多方努力，王大伯想通了，填好坑，保持巷道整洁、通畅。该院对王大伯作出不予批准逮捕决定。王家、张家和好如初，这段故事也被改编成本文开始的那段“鼓儿书”广泛传播。 为贯彻落实“三全式”风险研判化解机制，市检察院对内实现12个部门联动，对外则与公安、法院、法律服务机构、社会矛盾纠纷调处服务中心、基层组织以及新闻媒体建立良好协作关系，互相通报、排查办案风险点，共同化解矛盾。据统计，2011年以来，该院妥善化解风险64件，其中重大风险6件。 小事大做，群众满意度年年升 在全面推行“三全式”风险研判化解机制的同时，市检察院还积极探索“1+6”研判化解工作法。 “1”是指执法办案风险，“6”是指廉政建设、财务管理、车辆管理、安全保卫、案件报道、办案数据等6大类内部管理风险。“1+6”就是围绕执法办案这个中心点，将6类内部管理项目全部纳入风险研判化解范围。 今年5月，有群众举报，一名办案干警接受犯罪嫌疑人吃请。经查，这名干警在老同学聚会时，没注意到饭桌上有张“生面孔”，这张“生面孔”是他正在办理案件的犯罪嫌疑人的亲戚。 市检察院就此事大做文章，在全院开展拒说情、拒吃请、拒收礼“三拒”教育，还建立和完善了《说情报告和误吃请报告制度》、《财务管理制度》、《警车管理使用办法》、《网络舆情应对处置办法》等10项制度。 良好的工作业绩带来了各方肯定。在泰州市委政法委近年来组织的政法机关满意度测评中，市检察院的群众满意度始终保持在95%以上，其中2011年度满意度达98.23%，比2010年提升了近4个百分点。 |