（记者 叶余华 通讯员 王汉平 翁宁）日前，记者来到张桥镇财政所，一进大门，映入眼帘的是“保障服务惠民生”提示牌、“一切为了群众”宣传牌，办事的群众满面笑容出出进进；工作人员笑容可掬忙忙碌碌，娴熟的业务技能和认真的工作态度，让整个财政所忙而不乱、井然有序，办公室里挂满创建方案、服务公约、行评照片……群众满意名不虚传。 近几年来，张桥镇财政所按照“做大财政收入蛋糕，科学发展为民理财”的工作理念，紧紧围绕“大财政、促大发展”这条主线，不断转换思路、转换职能、转换方式，由过去的“管理型”财政向“服务型”财政转变，切实当好群众的“服务员”；从单抓收入与抓发展并重，帮肋企业筹资金、化矛盾、搭梯子，深化了财政改革，加大了财源建设力度，使财政收入连年大幅增长。在非园区乡镇（街道）中，该镇财政收入一直名列前茅，今年将突破1亿元，成为全市财政系统的一面旗帜。 “我镇2009年两税入库首次突破5000万元，2010年登上6000万元新台阶，2011年再创历史新高、达到7408万元。”张桥镇财政所所长黄晓峰介绍，在经济普遍放缓的情况下，财政工作能够突破重围，一路攀升，不仅有市财政局和该镇党委、政府的正确领导，更有他们与时俱进、改革创新、服务经济发展洒下的辛勤汗水和勇于创新征管方式的制胜法宝。 创新服务—— “企业发展我发展” “没有经济的发展，财政收入增长就是无源之水、无木之本。为此，支持经济发展、培植壮大税源是财政工作的首要职责，也是保障财政收入稳定增长的‘活水源头’，必须‘放水养鱼’。”黄晓峰说，面对当前国内外经济大环境的变化，为增强企业的核心竞争力，助推民营经济转型发展，张桥镇财政所叫响“企业发展我发展”的口号，紧抓财税增收的“牛鼻子”，切实“围绕企业转，服务企业干，向服务要效益，抓服务促发展”，不断掀起“全心全意搞服务、千方百计谋发展”的热潮，努力增强企业发展的内生动力，实现了政府与企业双赢发展。 该所积极联合镇商会，定期开展企业家“论坛”活动，通过对全镇42家船舶企业的调研，制定了张桥镇船舶配套产业“十二五”发展规划；帮助科兴公司与常州大学联合成立产学研成果转化基地，将该公司电子式互感器及传感器申报江苏省科技计划项目。 通过设立财政奖补机制，鼓励能人创业、创新，为科立德制冷公司李世岗博士提供创业服务，调剂资金征用工业预留用地25亩；对企业设立发展规模奖、纳税登台阶奖、技改投入奖、引进外资奖等各项财税激励政策，重奖纳税大户，激励小微企业发展。 黄晓峰说，近几年来，该镇财政用于工业经济奖补资金近150万元，帮助企业申报高新产品项目4个，发明专利2项，实用新型和外观设计专利40多项。自在科兴和科立德制冷公司推进“精益生产”管理以来，先后有5家企业跟进，8家企业实行“5 S”现场管理，6家企业采用“ERP”管理系统、“CPS”制造系统。如今，现代企业管理理论在张桥企业扎根、发芽，并迅速枝繁叶茂、开花结果，多数企业已产生质的飞跃，实现了“华丽转身”，其中科兴公司成为江苏省信息化应用示范企业。 春风化雨润心田，张桥财政所对个私企业的关怀、帮助，像和煦的春风，温暖着全镇每一个个私业主的心。他们亲切地称财政所是他们的“娘家”，“财政所的干部不仅是合格的‘公仆’，而且是满意的‘忙工’”。 真情帮扶——“企业的难题就是我们的难题” 江苏明德广济电器有限公司过去年产值一直徘徊在几百万元左右，去年公司投入5000多万元，新上节能型高压变压器项目。张桥镇财政所帮助融资1000多万元，解决公司征地资金难题。项目于去年11月投产，使明德广济年国税开票销售跃升近亿元。 “企业发展到一定程度，资金往往成为再上台阶的瓶颈。”针对这一状况，去年该所共向上拆借1200多万元资金，用于鼓励泰来减速机、科兴电器公司加大技改投入，为长江电力、江洋船舶、泰禾金属公司融资担保1800多万元，促进了企业持续发展。去年，科兴电器和泰禾金属2家企业国税开票分别达到1.14亿元和1.12亿元，实现了张桥镇亿元企业零的突破。 企业的难题就是财政所的难题。为帮助企业破解发展中的难题，张桥镇财政所注重平时主动深入企业，了解发展难题，听取诉求、意见和建议，并及时向镇党委、政府提出建议，帮助排忧解难。去年10月份，该镇在市南三环启动一商业项目开发，在借贷无门，财政亦无周转资金的情况下，该所帮助投融资1200多万元，使项目按期动工。外地客商闻之深受感动，纷纷呼亲引朋前来张桥经商办厂。 盘活存量资产、挂拍集体土地方面，去年以来该镇共挂拍地块13宗，共计153亩，统筹上市挂拍资金2285万元。在每宗土地议价定价和处置存量资产遗留问题上，矛盾纠纷十分突出，情况错综复杂。该所积极配合镇相关部门成立专门挂拍土地矛盾纠纷调处工作组，不分昼夜参与协调化解矛盾，组织统筹挂拍资金。通过盘活挂拍土地，财政分成收入832.5万元，缓解了政府资金困难。 强化征管——做大“财税蛋糕” “一方面，我们强化服务企业，加大税源培植力度；另一方面，强化税收征管，确保应征尽征，以进一步做大财税蛋糕。” 黄晓峰说，面对税收征管中的难题，该所6名工作人员迎难而上，创新实施了一系列财税征管措施。 “我们镇现有个体工商户125个、民营企业215家，其中有一般纳税人资格的企业189个。从经济结构看，缺乏重大企业支撑，中小企业居多，尤其是船舶配套企业就有42家。”张桥镇党委书记顾晓平介绍，去年以来，受到船舶制造企业经济增速回落的影响，该镇完成全年财税征管工作目标的难度进一步加大。 针对这种状况，该所在深入开展调查研究的基础上，进一步细化征管保增收的工作方式，创新征管手段，坚持从基础抓起，强化目标任务的刚性要求，扎实做好税收预测，把征收作为财政工作的重中之重，确保全年一般预算收入目标不动摇。 实施精细分类，建立“抓大管中不放小”的科学管理模式和联合监管、多重监控的财税管理机制，建立税收台账，实行公开办税，在财税互联网上建立重点户监控专区，强化税收稽查，坚决打击偷税漏税，有效推动了财税管理工作扎实开展，增强了企业的主动纳税意识。 今年该所会同镇村建、土管等部门通过企业实地核实土地使用面积及房产面积，确保税收足额入库，仅土地使用税、房产税两项达到250.45万元。在抓物流运输营业税的征管过程中，及时调度资金，保证了镇运输公司开票所需资金。去年，全镇完成物流运输税收330.22万元，其中营业税170万元。同时，查找出35家工商注册企业漏税现象，及时与征管部门对接，做到不漏征、少征，有力地增加了镇可用财力，促进了全镇各项社会事业的发展。 关注民生——让幸福看得见 保障民生、改善民生，是财政工作的出发点和落脚点。近年来，该所响亮地提出了一句普通得不能再普通的口号：“一切为了群众”。这句温馨的口号，成为他们节约压缩一般性财政开支、尽力为民多办实事的一个个实际行动，滋润着张桥百姓的心。 黄晓峰说，他们坚持节约节俭办实事，力争从有限的财政收入中挤出更多资金用于民生工程建设。平时注重加强政府“三公”经费的管理，强化支出民主约束，年初制定切实可行的费用开支标准，差旅费实行定员定额包干管理，招待费实行按人定标，公办用品实行政府采购。今年这三项经费的支出达到预期效果，同比节约开支50多万元， 该所还积极参与政府投资工程项目的招投标管理，今年共实施招投标项目工程13项，不仅事前参与测算议标定价，而且事中跟踪监控，事后核查完备手续。如汤庄村路灯工程项目和块石墙项目，他们三赴常州、江阴等地了解市场行情，比价采购，全程监控项目实施进度和工程质量，仅以上项目，就节约开支10多万元。在加强专项资金管理过程中，按规定拨付使用。去年该所与镇民政科一起，对全镇民政供养对象户逐一核实登记，共调整不合要求的对象户19户，核减11户。 积极上争，以争得更多的资金用于农村实事工程建设，着力解决群众急盼的生产生活难题。去年以来，该所先后争取省级桥梁18座，上争资金200多万元。全镇新铺设通村公路及村级公路13.6千米，投入376万元；新建改造危桥21座，投入315万元；涵闸泵站26座，投入98万元；安装路灯工程长11千米，投入90万元；河道清淤32千米，投入155万元；结合环境整治对集镇街面广告栏全面整治，统一装修，投入153万元。 加大财政支出惠农扶持力度，积极鼓励广大农户创业，扶持高效规模农业和设施农业发展。今年，镇本级财政“三农”投入由2010年的128万元增加到327万元，年平均增幅达57%。 “一切为了群众!”它不是一句空话，它是一种承诺，是一颗颗为民服务的心！在这句承诺的背后，张桥财政人付出了艰苦的努力，他们的努力得到了上级的认可，赢得了百姓的交口称赞。近年来，该所先后获得荣誉近30项。2007年以来，一直被评为市文明单位、财政系统先进集体并获综合奖，2010年被市政府授予乡镇目标管理考核财政收入二等奖，连年获得镇为经济建设服务、树行业新风最佳服务单位称号，所长黄晓峰多次被评为“市优秀公务员”，并荣记三等功。其他同志也分别被市财政局或镇党委、政府评为先进工作者或优秀共产党员。 |