（记者 燕丽娟 特约记者 丁丽华）“十八大报告中提出推动实现更高质量的就业、统筹推进城乡社会保障体系建设，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系等内容，让我们感到人力资源和社会保障工作使命光荣，责任重大。”日前，市委组织部副部长、市人社局局长肖荣在组织该局人员学习党的十八大报告精神时，要求对涉及人力资源和社会保障工作的内容重点学习、深刻领会，并用以指导工作。 “就业是民生之本，创业是富民之源，社保是和谐之基。抓好就业和社会保障工作，事关经济发展、民生幸福和社会和谐。”肖荣表示，为深入贯彻党的十八大精神，当前及今后一段时期，该局将把统筹推进城乡社会保障体系建设作为改善民生的重要内容，加强政策创新和制度创新，推动公共服务均等化和规范化建设，努力促进就业结构与产业结构协同提升、就业保障与经济增长更趋一致，实现就业和社会保障事业健康、稳定和可持续发展，不断提升民生幸福指数和群众的满意度。 2010年以来，我市每年将加强就业服务体系和社会保障体系建设纳入政府为民办十件实事之中，政策体系日益完善，先后出台了《加强和完善促进农民创业就业工作实施意见》、《鼓励各类人才入驻高新技术孵化基地创业发展的实施意见》，将各项促进就业和扶持创业的优惠政策由下岗失业职工、农民拓展到高校毕业生、高层次人才等不同创业群体。率先实施城乡居民社会基本养老保险制度，将城镇无业人员纳入保障范畴，真正从制度上实现了基本社会养老保险全覆盖。制定实施城镇居民及学生、儿童医疗保险政策，率先将大学生纳入医疗保障范围，初步建立覆盖城乡的基本医疗保险体系。医疗保险门诊统筹、就医购药“一卡通”、异地实时结算等工作率先推进。围绕保障底线民生，建立完善就业帮扶和社保救助长效机制，先后推出免费培训、政府购岗、断保救助、医保救助、大病二次补助等一系列政策举措，保障了困难群众的生产生活。 近三年，全市累计新增城镇就业4.06万人，年均递增17.2％，新增转移农村劳动力1.5万人，新增创业人员每年保持在2万人以上。截止今年9月底，全市城镇职工基本养老、基本医疗保险参保率分别达98％和97％，失业、工伤和生育保险参保人数分别达到10.8万人、15.14万人和 11.06万人。社保待遇稳步提升，连续8年调整企业退休职工基本养老金，目前全市人均月养老金达1413元，城镇职工医保和居民医保的报销比例分别达到86％和62％以上，大病最高支付限额分别达到25万元和12万元，职工生育基本实现“零支付”。 如何实现高质量的就业和统筹推进城乡保障体系建设？肖荣说，按照市委、市政府的安排部署，到2015年，基本形成城乡一体、普惠共享、功能完善、服务规范、管理高效的就业服务体系，与经济社会发展水平相适应、覆盖城乡、制度完善、保障有力、服务优质的社会保障体系，实现劳动者就业更加充分、更加稳定，人人享有基本社会保障，确保2015年居民人均收入比2009年翻一番。届时，每年新增城镇就业1.5万人以上，登记失业率控制在3.5％以内；每年新增转移农村劳动力1.2万人，新增创业1万人、带动就业3万人；高校毕业生总体就业率达90％以上，就业困难人员就业率达95％以上。企业职工养老保险参保率稳定在98％，城乡户籍人员养老保险、外来务工人员养老保险参保率分别达到98％和80％；城镇职工和城镇居民基本医疗保险及新农合参保率达95％以上，工伤、失业、生育保险参保率均达98％以上。 围绕实现更高质量就业的要求，肖荣表示，将扎实推进就业服务体系建设，坚持能放则放、能宽则宽、能延则延的工作思路，进一步推进各项促进就业创业优惠政策普惠城乡；认真落实好小额担保贷款贴息、培训补贴、社保补贴、创业孵化补助、大学生见习培训补贴和公益性岗位补贴等促进就业和扶持创业的优惠政策；坚持控制城镇“零就业”和农村“零转移”家庭动态为零工作底线，进一步加大就业困难群体援助力度，认真落实农民就业失业登记、求职登记、创业服务和农村困难家庭就业援助四项制度，最大限度帮助就业困难人员实现充分就业、稳定就业；围绕“让人民过上更好生活”的目标追求，着力提升城乡劳动者的就业技能，优化创业环境，进一步加大培训投入，扩大培训规模，创新培训模式，健全农村贫困家庭就业帮扶长效机制。结合我市产业结构特色，做好申报省级高新技术创业孵化基地和省级大学生创业园工作，打造立体式创业孵化基地品牌，为大学生就业创业开辟“绿色通道”。 对如何统筹推进城乡保障体系建设，肖荣介绍，将以人人享有社会保障为目标，进一步加大企业职工养老保险扩面征缴力度，推进新兴产业企业和新经济组织从业人员、灵活就业人员、外来务工人员参加社会保险，不断提高各项社会保险的覆盖率；研究出台《泰兴市特困参保人员养老保险救助办法》，使下岗失业、零就业家庭、享受城镇居民最低生活保障、因病致贫等人员通过财政救助续缴养老保险；加快实现城乡居民社会养老保险动态全覆盖，不断提高城乡居民社会养老保险待遇水平；扎实推进医疗、工伤、生育、失业保险制度改革，进一步完善职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险制度，改革完善医疗费用结算管理办法，督促定点医疗机构据实施治，自觉控制医疗成本，提高医保基金使用效率。 |