泰兴市第十四届人民代表大会第二次会议召开 市长张育林作政府工作报告

　　元月14日下午，全市人民瞩目的泰兴市第十四届人民代表大会第二次会议在影视城隆重开幕。

　　本次大会应到代表371人，实到代表362人，符合法定人数要求。市委书记、市人大常委会主任张兆江，市长张育林，市委副书记孙云，市政协主席李仁国，市人大常委会副主任戴仁泉、王中先、官新民、王克毅在主席台前排就座。主席团其他成员，不是主席团成员的市政府、市政协负责人，市人民法院院长，市人民检察院检察长在主席台就座。

　　市长张育林作政府工作报告，报告全面回顾了2012年政府各项工作。主要成效体现在以下几个方面：

　　1.经济发展稳中快进。

　　主要经济指标逆势上扬。预计实现GDP560亿元，增长12.5%。完成财政总收入102.4亿元，增长14.9%。其中，公共财政预算收入32.6亿元，增长16.9%，增幅列泰州四市第一。连续12届跻身全国县域经济基本竞争力百强县（市）行列，入选中国最具竞争力百强县（市）。粮食生产实现“九连增”；工业国税开票销售总量、增幅和工业用电量增幅、规模以上工业总产值增幅均居苏中县（市）之首。建筑业实现施工产值350亿元。预计实现服务业增加值212亿元；金融存款余额472.7亿元，贷款余额286.95亿元，贷款增量列泰州四市第一。

　　2.转型升级步伐加快。

　　全年实施亿元以上项目78个，总投资383.1亿元；税收过亿元企业达3家，新增年开票销售50亿元以上企业2家。

　　3.城乡建设扎实推进。

　　“四城同创”稳步推进，“创卫”通过省级考核评估。

　　4.人民生活持续改善。

　　预计实现城镇居民人均可支配收入26660元，农民人均现金收入12620元；新增农村劳动力转移1.2万人。推进社会保险全覆盖。社会福利事业持续发展。为民十件实事基本完成。

　　5.和谐社会加快构建。

　　公共文化服务体系基本建立，优质均衡教育取得新进展。基本药物制度全面实施，群众医疗费用负担进一步减轻。“社会管理创新推进年”活动深入开展，信访总量下降21.5%。基本建成覆盖全市的立体化治安防控网络。

　　6.政府效能稳步提高。政务公开和政务服务试点工作通过省级验收，三级便民服务网络基本建成，“12345”政府公共服务热线独立运行。省直管县下放权力有效承接、平稳运行，黄桥镇行政管理体制改革试点有序推进。

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是建设更高水平小康社会、向基本实现现代化迈进的关键之年，也是我市谋求转型升级、特色发展新跨越的突破之年。张育林说，今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大精神，按照市第十二次党代会第一次年会的部署，以民生幸福为导向，以提高经济增长质量和效益为中心，以“转型升级、特色发展突破年”活动为抓手，进一步加快转型升级，培育特色产业，推进城乡统筹，加强生态建设，促进社会和谐，巩固提升稳中快进的发展势头，在新的起点上跨越发展、争先进位，为推进“三个共创”、争当苏中“三个排头兵”奠定坚实基础。

　　主要预期目标是：GDP增长12%；公共财政预算收入增长13%；工业国税开票销售增长20%；固定资产投资增长20%；实际利用外资2.5亿美元；城乡居民人均收入增长14%；单位GDP能耗下降率、主要污染物排放削减率达到省定目标。重点抓好五个方面工作：

　　1.坚持特色发展，推进转型升级。

　　把特色发展作为推进转型升级的重要途径，在转型升级中发展壮大特色经济，积极构建结构合理、重点突出、富有特色的现代产业体系。全年要大力发展先进制造业。提速发展现代服务业。高效发展现代农业。

　　2.坚持开放创新，增创竞争优势。

　　把实施“双轮驱动”战略作为转型升级、特色发展的强力引擎，在更广范围、更宽领域、更高层次上深化开放创新，以扩大开放增强外源动力，以改革创新增强内生动力。全年要加快提高开放水平，全面推进科技创新，科学破解瓶颈制约。

　　3.坚持城乡统筹，促进协调发展。按照“三城四片五重点”的总体布局，立足实际、适度超前，统筹推进城乡建设，加快构建“主城区、小城市、重点镇、新社区”一体化的现代城镇体系。更加注重规划引领。加快推进主城区建设。完善便捷畅通的交通体系。大力推进小城市、重点镇和新社区建设。扎实推进新农村建设。

　　4.坚持生态优先，打造宜居环境。把生态文明建设放在突出位置，坚持走环境优化增长、生态倒逼转型的发展路径，努力在推动经济绿色转型、改善人居环境等方面取得新的突破。要强化节能减排、强化环境整治、强化生态建设。
　　5.坚持以人为本，增进民生幸福。加强和创新社会管理，办好各项惠民工程。要千方百计增加居民收入、加快发展社会事业、大力提高社会服务水平、努力办好民生十件实事。

　　对政府自身建设，张育林表示，进一步增强责任感和使命感，以奋发有为的状态和改革创新的精神，扎实推进学习型、服务型、创新型政府建设。坚持科学施政、高效优政、依法行政、廉洁从政。张育林最后说：

　　各位代表，推进转型升级、特色发展，实现“三个共创”，争当苏中“三个排头兵”，任务艰巨，使命光荣。让我们在中共泰兴市委的坚强领导下，以高昂的斗志锐意进取，以担当的精神苦干实干创新干，为把泰兴建设得更加美好而努力奋斗！ 

　　会议以材料的形式，向大会提交了《泰兴市2012年国民经济、社会发展计划执行情况和2013年计划草案的报告》、《关于2012年财政预算预计执行情况和2013年财政预算（草案）的报告》。

　　列席大会的还有：不是市人大代表的全国、省、泰州市人大代表，市委、市政府有关部门和人民团体主要负责人，市法院副院长，市检察院副检察长，驻泰单位、垂直单位和双重管理单位的主要负责人，乡镇党委书记、乡镇长、人大副主席，街道办主任，市政协十二届二次会议的全体政协委员也列席了会议。大会还特别邀请了曾任市（县）四套班子的正职负责人出席。