（记者 卢怡）随着《江苏省居民最低生活保障工作规程》自2013年1月1日施行，省民政厅、财政厅2005年9月发布的《江苏省城市居民最低生活保障工作规程（暂行）》同时废止。目前，我市城乡低保对象三万五千多人，其中城市平均月保障标准每人每月400元，农村平均月保障标准每人每月270元。 认定条件更详细 一年内买房不能进低保 对比原《规程》，新《规程》的亮点是，低保资格认定新增财产条件，对房产、就业等认定作出了从严界定。新《规程》第三章第十一条中写明，非因拆迁原因，申请最低生活保障之前一年内或者享受最低生活保障期间，购买商品房或者超过标准面积的经济适用房的家庭，不得享受最低生活保障；申请最低生活保障之前一年内或者享受最低生活保障期间，兴建或者购买非居住用房的家庭、装修住房并且装修水平明显高于当地最低生活保障的家庭，不得享受最低生活保障。同时，家庭人均金融资产超过当地月最低生活保障标准12倍的家庭，不得享受最低生活保障。以本市为例，目前城市低保标准是400元，那么这户家庭的人均金融资产（股票、债券、存款等）就不能超过4800元。 “各类计时工资、加班工资、离退休金、遗属生活补助费、赡养费、集体经济组织分配所得、存款等12项计入家庭收入，家庭各类收入，我们将通过7种方法进行核定。”市民政局社救科工作人员王建国介绍。 突出“分类施保” 老人儿童将月增10%-20%保障金 新《规程》对“分类施保”作了详细梳理，突出“分类施保”亮点，更加人性化、更具操作性。新《规程》第五章第十七条注明，最低生活保障家庭中有老年人、未成年人、单独生活的居民、归侨居民、少数民族居民的，其本人每月增发不低于当地最低生活保障标准10%的保障金，持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人每月增发当地低保标准20%的保障金。基本计算公式为：家庭月最低生活保障金额=（当地月最低生活保障标准—家庭月人均收入）×保障人数+特定对象增发保障金额。 同时，低保家庭中向重度残疾人、癌症、尿毒症、白血病、肾移植、艾滋病等大重病人员，每月按照当地低保标准的120%发放保障金。48岁的低保对象冯美英自2008年查出患卵巢癌和子宫癌，家中为医治她的病已经欠债近20万。“妻子的低保每月270元，按照120%发放保障金，每月能有324元，虽说每月只多54元，但也能为妻子多买点补品。” 冯美英的丈夫沙锦春十分支持这项政策的实施。 鼓励劳动自立 连续3次拒绝就业停发低保 新《规程》鼓励低保对象实现劳动自立，主动申报退保的，可以采取缓退方式退出低保，即自收入发生变动起的3个月内保留原低保待遇，第4个月退出低保，退保后3个月内不得再次申请低保。 新《规程》的最大亮点，就是明确了低保人员的权利和义务，杜绝“低保养懒汉”的现象。在法定劳动年龄段内有劳动能力但尚未就业的低保对象，应当接受公共就业服务机构提供的技能培训和职业介绍服务。拒绝接受职业介绍并且未自行求职就业达6个月以上，或者连续3次拒绝接受公共就业服务机构提供职业介绍的，停发其本人的低保。在法定劳动年龄段内有劳动能力的低保对象，应当按照当地乡镇人民政府（街道办事处）或者村（居）民委员会的要求参加公益性劳动。连续2次或者累计4次无正当理由不参加公益性劳动的，停发其本人的低保。 “等我身体好转了，我还是希望能找一份工作，自食其力，自力更生。”低保对象吕鹏成患有胆总管结石，2012年10月做完手术，身体还在恢复中，妻子黄翠萍患有肺癌，家里为治病已欠债累累，但他还是希望身体好后能找到工作，通过自己的劳动将债还上。 【新闻链接】新《规程》中家庭各类收入，可以采取下列办法进行核定： （一）入户调查。由两名以上工作人员到申请对象家中进行调查，核实家庭收入和吃、穿、住、用等实际生活状况； （二）邻里访问。走访社区居民和街坊邻居，了解申请对象家庭收入和实际生活状况； （三）信函索证。通过信函至申请对象从业单位或者有关部门（机构）索取有关证明材料； （四）行业评估。以县（市、区）为单位，由民政部门会同相关部门对城乡人力资源市场和收入情况进行调查，经过合理评估，制定当地行业收入基本标准，并且按年进行调整； （五）支出推算。根据家庭消费支出，推算其家庭收入情况和实际生活水平； （六）民主评议。召开社区居民代表会议，对申请对象家庭收入和实际生活状况进行民主评议； （七）信息核对。通过房产管理、车船管理、住房公积金管理、社会保险、税务、金融等部门和机构的信息管理系统，查证、核对申请人家庭的收入情况以及存款、有价证券、房产、机动车船等财产信息。 |