（记者 燕丽娟 特约记者 丁丽华）2012年初，我市提出，新增就业1.1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，实现城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险全覆盖，并作为为民办实事之一。 围绕这一目标任务，一年来，市人社局深入推进城乡统筹就业，不断完善社会保障体系。截至去年12月底，超额完成目标任务，全市新增城镇就业14645人，新增创业19746人，带动就业57238人，城镇登记失业率2.20%；城镇职工养老保险、医疗保险、失业保险、农村养老保险覆盖率均达99%以上。 “饭碗工程”促就业 有着20多年吉他制作手艺的何凤生，日前来到市人社局办理乐器加工制造项目创业贷款时，听到一则令他振奋的消息：去年起，像他这样的“手艺人”，只要有技术、有资金、有项目，也可以进泰兴高新技术孵化基地，享受与“海归”、高学历等高层次人才一样的创业孵化待遇。 为促进市民踊跃创业，去年我市先后出台了《加强和完善促进农民创业就业工作实施意见》、《鼓励各类人才入驻高新技术孵化基地创业发展的实施意见》，将各项创业就业和扶持创业的优惠政策由下岗失业职工、农民拓展到高校毕业生、高层次人才等不同创业群体。同时，出台了促进新生代农民工就业创业20条政策，以及小额担保贷款、关爱外来务工人员、高校毕业生援助和职业培训等一系列积极的就业政策。 今年27岁的朱伟，2009年大学毕业后创办了一家印刷机配件制造企业，当年就享受到大学生创业税费减免优惠。去年，在市人社局的帮助下，朱伟再次享受到创业税费奖励政策。朱伟说，创业扶持政策的完善，让大学生创业的成功率大大提高。 为促进就业，提高创业成功率，我市不断拓宽就业渠道，制定实施了一系列促进就业的政策和措施：在乡镇（街道）、村（社区）人力资源和社会保障服务所、站增添信息发布大屏、触摸屏、复印机、传真机，并在各行政村配备一名专职劳动保障协管员，为职介工作夯实基础；在全省率先实施市、乡、村三级职业介绍供需信息一体化，打造了全市15分钟职介就业服务e圈，城乡劳动者可就近就地通过乡镇（街道）、村（社区）人社所、劳动保障工作站信息网络平台，在15分钟内享受求职登记、网上报名和岗位匹配等快捷服务；开通“就业直通车”，根据乡镇劳动力资源状况、求职意愿和企业用工需求，开展送岗位、送信息、送资源进乡镇、进园区活动，让城乡劳动力在家门口实现就业；市人社局与市财政局、总工会等6个部门联动，对就业困难群体开展就业援助活动，开设就业服务“驿站”，开设就业困难认定、扶持服务、援助签约、岗位对接、培训报名、项目推介六个服务区，为就业困难者实施面对面、零距离援助服务。重点培训党员干部，使其成为创业的“领头雁”；重点培训以大中专毕业生和复员退伍军人为主体的新生劳动力，使其成为城乡建设的主力军；重点培训从事高效规模农业的农民和种养植（殖）大户，使其成为改善农业经济结构的现代农民；重点培训私营业主和个体工商户，使其成为吸纳就业和带动就业的“倍增器”；对有创业意愿者开展创业理念、创业能力、创业规划的培训，助其成为小老板；组织已创业者，以发展壮大为目标，开展创业提升培训，提高创业层次，扩大创业规模。 社会保障惠百姓 去年6月，我市又一次提高城镇居民医保报销比例和财政补助，财政补助由每人每年补助200元提高至240元。医疗保险财政补助增加后，报销比例也相应提高，一级医院超过起付标准的住院医保费用报销比例由72%提高至80%，在校学生85%；二、三级医院，超过起付标准的住院医保费用报销比例由65%提高至70%，在校学生75%；恶性肿瘤参保患者符合医疗保险管理规定的住院治疗费用报销比例在上述基础上提高5%。 新政策一出台，就赢得全市百姓的支持，现在“看病难、看病贵”再也不是话题。多年来，我市提高医疗保险管理服务水平，不断提高城镇居民基本医疗保险补助，全市城镇职工医保和居民医保政策范围内的报销比例分别达到86％和70％以上，大病最高支付限额分别达到25万元和12万元；职工生育基本实现“零支付”。 为将“人人都能看得起病、人人都有养老保障”的口号变为现实，我市依托乡镇（街道）人力资源和社会保障服务所和村级劳动保障服务平台，切实开展城乡居民养老保险扩面续缴工作，全面摸清应保人数、未保人数、高龄人员等基础数据，深入农户家中开展宣传，让城乡居民了解养老保险征缴工作的重要性。 “我在企业上班，已参加企业养老保险。这次我为老伴和儿子、儿媳续缴城乡居民养老保险，一共缴纳2700元。现在缴纳，他们终生受用，值得！”去年4月养老保险续缴工作开始时，城区居民毛雨生率先续缴了养老保险。 我市强化企业职工五项保险征缴工作。年初，市人社局对所有参保单位的工资总额进行审核，并对全市100家骨干企业实行重点稽核，防止了漏报、瞒报缴费基数问题，确保社会保险费应收尽收；加大清欠力度，会同市地税部门成立清欠小组，全面清查参保单位的欠费情况，对大额欠费单位公开向社会曝光，发放《催欠通知书》；加大执行力度，认真贯彻落实《社会保险法》执行情况，对全市用人单位实行”五险“齐征，切实维护职工的合法权益。 【记者感言】就业是民生之本，社保是民生之依。就业是幸福的支点，从某种程度上讲，社保则让幸福的支点更为坚强，更为稳固。面对经济社会的快速健康发展，要持续推进以改善民生为重点的劳动保障事业，不断加大改革力度、完善政策制度、优化公共服务，进一步壮大劳动和社会保障事业，为提高全市人民生活品质奠定坚实基础。 |