’2012：机关作风持续改进，行政效能明显提高 2012年，各部门、单位紧紧围绕推进“三个共创”、争当苏中“三个排头兵”奋斗目标，以加强效能建设、优化发展环境为重点，扎实开展“绩效管理推进年”活动，全市机关作风持续改进，行政效能明显提高。 ■亮点之一：行政服务进一步提速。从已进“中心”的各部门行政服务事项中，再次梳理出26个事项，压缩审批时限102个工作日，推行联合审批、联合踏勘、联合会审、联合年检、联合竣工验收，“中心”即办率达68%。结合省直管县和黄桥镇行政管理体制改革试点，承接行政服务事项318项，下放372项。深化行政权力网上公开透明运行工作，政务服务网络向镇村延伸试点工作通过省级验收。加强涉企中介机构管理，继续推行星级评定和积分制量化考核，22家重点涉企中介机构在媒体公示服务收费承诺，在社会评议中成绩倒数的3家单位被公开曝光。 ■亮点之二：执法、收费进一步规范。倡导柔性执法，在国土、环保等5个部门试行说理式行政处罚，总结推广地税部门执法事项提示、安监部门突出问题约谈、工商部门重大案件回访等执法方式。专项督查行政执法部门处罚裁量权行使情况，将自由裁量的限制范围扩大至行政执法全过程，裁量幅度、处置理由、审核流程等全部实行内部审查。集中评查行政执法卷宗，检查23个重点行政执法部门执法卷宗220份。加强行政收费管理，清退或罚没违规收费79万元。开展涉企培训专项检查，公开通报存在违规问题的部门5家。推行涉农涉企财政补助补贴项目资金备案监管，发现并纠正违规违纪行为12起，追缴违规违纪资金300多万元。 ■亮点之三：服务举措进一步优化。以主动服务、高效服务、创新服务为核心，扎实开展“转作风、提效能、优环境、促发展”主题活动，认真实施亮绩、评绩、比绩、核绩。继续组织市级机关部门“五进五送”活动，并向一区四园辐射，54个部门推出服务项目162个，实名挂牌服务重点项目50个。市质监局针对重大项目建设过程中需要解决的问题，实行“现场局务会”制度；市规划局建立挂钩包保工作机制，为园区项目建设提供一站式服务；市公安局落实园区（项目）周边环境维护责任制，开展强行装卸、强制阻工、强揽工程“三强”问题专项整治活动，实施刑事拘留8人，提起公诉11人。 ■亮点之四：督查体系进一步完善。开展“抓服务、督进度、促发展”服务工程项目建设提速活动，完善重点工程、重点工作提速服务督查机制。围绕加快转变经济发展方式政策落实和重点工程建设、“创卫”、村庄环境整治、“三清一创”等工作，开展专项督查120多次，下发整改或催办通知书27份，约谈部门负责人6名。继续加强社会监督，组织10个部门负责人公开述职述廉，百名科长“谈作风、诺廉政、定目标、亮措施”，作出服务承诺；开展“万人评机关”、“千企评中介”和民主评议公共服务行业（部门）政风行风等活动，进一步增强群众对机关作风建设的话语权。出台行政效能投诉处理、“慢作为”治理等制度，长效管理机制不断完善。加大巡查督察力度，对80多家部门（单位）、300多家基层站所进行明查暗访，发现各类违规违纪问题90多起，现场下发整改通知单100多份；受理各类投诉举报110多件，办结率100%；严肃查处一批损害经济发展环境的案件，全市经济发展环境不断优化。 ’2013：促进机关作风和效能建设水平 ■核心要求：2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我市谋求转型升级、特色发展新跨越的突破之年，任务更加艰巨，工作更加繁重。各部门、单位要进一步坚定信心、创新举措、狠抓落实，着力解决制约科学发展、影响行政效能、破坏发展环境和党风政风行风方面的突出问题，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为完成各项目标任务提供作风保证。 ■举措之一：着力在深化认识上下功夫。各部门、单位要把进一步解放思想、提高认识作为推进机关作风和效能建设的突破口，深入开展理想信念和宗旨教育、党性党纪和法制教育。要扎实开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗等优良作风。要围绕解放思想、转变作风开展大讨论，在全市营造“作风建设推动发展、作风建设关系人人”的浓厚氛围。要通过开展“转作风提效能从我做起”征文竞赛、“我为效能建设献一策”论坛、作风建设相关知识考试、服务窗口“疑难业务研讨日”等活动，引导广大机关干部自觉改进工作作风、提高服务质量，促进全市机关效能的整体提升。 ■举措之二：着力在优化环境上求突破。一要深入推进行政服务改革；二要全面提升政务公开和政务服务工作质量；三要加强中介机构和行业协会监管。 ■举措之三：着力在载体建设上谋创新。要继续以机关部门“三服务”竞赛和科室“两服务、一满意”创争为抓手，不断创新载体，提高服务质量，努力打造“廉洁、勤政、务实、高效”的服务型机关。深化“五进五送”活动，扎实推行“一线工作法”，将行政服务的前台延伸到最基层；加大对“三强”问题的整治力度，为重大项目落户扫除障碍。结合“三解三促”活动，开展“难题破解”专项行动，按照“层层找难题、级级攻难关”的要求，采取市乡（镇）两级联动、部门各司其职的方式，合力破解热点难点问题，促进社会管理创新。继续开展社会评议活动，坚持“参评对象合理化、评议内容大众化、评议程序科学化、整改工作制度化”的原则，建立健全考评工作机制，促进政风行风民主评议和“十百千万”评议活动搞出“实效”、评出“活力”、议出“良方”；着眼提高中层执行力，进一步完善中层干部“公述民评”工作机制，多途径检验中层干部的服务水平、执行效能和工作质态。 ■举措之四：着力在绩效管理上出实招。一要推行目标公开制；二要推行实时评价制；三要推行效能奖惩制。（记者 蒋凯） |