【编者按】旁站监督，是指在工程项目施工过程中，监理人员在一旁守候、监督施工操作的做法。监理企业将旁站作为质量控制的一个重要手段，目的是为了杜绝不规范行为的发生。我市将工程建设监理领域旁站监理的做法引入纪检监察工作，探索建立旁站监督制度，对民生工程实施全程“贴身”监督，以确保民生工程真正成为惠民工程。 （特约记者 燕东峰 记者 韩登军）5月12日，市区北门惠和佳园工地，有6个标段通过了江苏省专家组的验收，成为江苏省文明工地。 “作为全市重点保障性住房项目，是市纪委实行旁站监督的重点民生工程，也是我市第一个实行全视频监控的建设工程。”市住建局局长陈甫告诉记者。 近年来，民生工程实施过程中，仍然存在着内部监督弱化、外部监督乏力和专门监督时间滞后等薄弱环节。同时，大多是事后监督、结果监督为主，很难及时有效发挥监督检查的作用。 为此，在充分研究论证和试点基础上，市纪委将工程建设监理领域旁站监理的做法引入纪检监察工作，对民生工程实施全程“贴身”监督。旁监的实施主体是各级纪检监察组织，根据监督事项特点邀请党代表、人大代表、政协委员及相关专业技术人员组成旁站监督小组组织实施旁监活动。 市纪委瞄准关键部位，精心设计旁监工作流程。在事前，对旁监事项有关资料进行政策审查、技术审查和廉政审查；在现场，对关键程序、关键环节进行“贴身”监督；在事中，对有关旁监意见的落实情况进行全程跟踪，及时纠偏纠错。今年，市纪委牵头组织对我市公交车采购项目进行党风廉政建设旁站监督。该项目计划采购镇村公交车60辆、城市公交车30辆，总预算近1600万元。 作为外邀参加旁监的常州市交通技师学院教授刘伟俭充分肯定了这一做法：“我们通过听汇报、当面质询、现场评议和意见反馈等四步进行旁监，就车载设施配置、技术指标等问题，对全国前三家大型公交车生产厂家代表进行当面提问，对标书进一步修改、完善，并形成了一致的旁监意见。”目前，一批崭新的镇村公交车和城市公交车已经一次性到位，成为泰兴城区、乡镇的一道靓丽的风景线。 选准监督重点，扎紧制度“铁笼”。去年，市纪委将新建的142座桥梁纳入旁监范围，没有出现一起违规现象，节省资金53万元。标前，重点对工程立项审批、建设方案、招标文件及公告发布范围和时限等进行审核。标中，重点监督参与投标单位是否达到3家以上，投标单位资质是否符合要求，评标竞标过程是否规范，招标结果是否公平公正。标后，重点跟踪监督施工单位履行合同情况、履行廉政承诺情况、工程进度和质量情况、资金拨付使用情况。 市委常委、市纪委书记丁斌介绍：“近两年来，全市实施民生工程旁监事项1300多个，提出建议915条，及时纠偏纠错524个。我们将不断拓展旁监范围，突出监督重点，把监督制约措施落实到权力运行的各个环节，进一步提升党和政府的公信度，融洽干群关系，促进基层和谐、稳定。” |