（记者 卢怡）“没想到，僵持了两年的纠纷，你们两个月就解决了。”近日，在市社会矛盾纠纷调解中心，市民蒋先生送来了一面锦旗，上面写着“党的工作作风转变的典范”。蒋先生告诉记者：“调解中心帮我解决了矛盾，我以后可以安心地过日子了。” 2011年2月，家住广陵镇的蒋先生因屋后围墙等事宜，与邻居产生矛盾，双方围绕界址问题各持其理。之后，蒋先生到广陵居委会及镇政府上访，要求合理确定两户的界址。双方的矛盾愈演愈烈，积怨越来越深。今年，蒋先生继续向市政府申请复查，市社会矛盾纠纷调解中心接到案件后，查看卷宗，赴现场查勘、拍照、研究解决方案。“为解决这起界址纠纷，工作人员多次赶赴广陵镇，与广陵居委会对接，找双方当事人谈话。第一套界址划分方案被双方否定后，拿出第二套解决方案，双方满意地签了调解协议书。”该中心办公室主任朱小波告诉记者，“为了解决这起纠纷，我们前前后后花了近两个月的时间。” 该中心今年来按照“夯实基础、创新机制、规范运作、提升绩效”的总体思路，充分发挥调解职能，扎实开展矛盾纠纷调解工作。1-6月份，全市各级各类调解机构共接待群众831批次，组织乡镇以上矛盾纠纷排查调处活动4930次，受理纠纷492件，调解成功486件，成功率98.8%，劝阻群体性上访69批次，涉及695人，防止矛盾纠纷激化527件。 朱小波介绍，在去年创建基础上，中心继续开展“规范化调处中心”创建活动，加大创建力度，确保年底乡镇（街道）调处中心规范化建成率达90%以上；加强企业调委会建设，健全调解网络体系，联合人社局在职工达100人以上的176家企业建立了调委会，完善涉企矛盾纠纷排查调处机制，进一步健全调解网络体系。 该中心创造性地建立“调解工作联系点制度”，按区域和系统将乡镇和重点部门作为中心调解工作联系点。联系点制度的建立，有利于加强对调解工作的指导、督查和研判分析，也有利于及时发现和化解矛盾纠纷。同时，加强专业调委会建设，完善大调解机制。着重加强交通事故、劳资纠纷等专业调委会的建设，进一步规范运行机制和工作程序。在泰州市综治办组织的督查活动中，我市专业调解组织的建设得到督查组的肯定。 多年来，该中心对社会矛盾纠纷形成了“统一受理、集中梳理、归口管理、分级办理、限期处理”的工作运行机制，做到一般矛盾纠纷分流办理、疑难矛盾纠纷承诺办理、重大矛盾纠纷联合办理，并运用多样灵活的调解方式，及时化解矛盾。 “中心的规范化运行，有效整合了人民调解、行政调解、司法调解的资源优势，有效整合了上下级之间、部门之间、社会调解力量，形成上下联动、左右联动、整体联动，充分发挥其在化解矛盾纠纷‘第一道防线’的作用，消除了矛盾纠纷激化的隐患，减少了无理、越级上访。”朱小波介绍。 上半年，市巡回接访团开展了两轮接访活动、一次座谈、一次会办督办。中心负责人全程参与每项活动，同时组织32名律师参与巡回接访活动。两轮巡回接访活动，共接待来访群众99批次157人次，当场答复和处理91件信访事项，化解了8件矛盾纠纷。全市现有调解员2816名，中心也在不断加强对调解员的培训指导，提高调解人员综合素质，加强对调解员的绩效考评，提高调解工作质量。 |