（记者 周冰 实习生 蒋波 通讯员 张金华）这几天虽然天气炎热，但在虹桥镇张公村，村民张国栋每天都会早早地来到村内刚建不久的泵站进行巡查。“既然镇上水利站这么信任我，让我当义务监督员，我就要对工程负责。”虽然汗流不止，但张国栋很开心。 张国栋这个义务监督员，正是市水务局推行旁站监督所聘用的人员之一。去年，虹桥镇抢抓国家加大水利基础设施投入的契机，通过积极上争，使国家级水利重点县项目首次落户虹桥，项目内容主要包括在新市、张公两个村修建硬渠31.6公里，泵站36座，总投入将近700万元。作为业主单位，他们严格按照法定程序组织开展招投标，落实工程监理机构和第三方检测单位，在当地聘请以普通群众为主的10名义务监督员强化巡查，确保施工质量。 “近年来，我市水利工程项目明显增多、建设任务日趋繁重，先后有中央财政小型农田重点县工程、中小河流治理工程、城黄灌区配套工程、城市防洪工程、区域供水利用世行贷款工程、农村饮水安全工程等20多项开工建设，涉及资金8亿多元。”市水务系统纪委书记杨华说，如何确保这些资金落到实处，真正惠利于民？深入排查工程建设中的廉政风险点，实行派驻监察员制度，全力保证工程优良、队伍廉洁、资金安全是该局寻觅的良方之一。 在建立旁站监督工作机制的基础上，市水务局围绕设计招标、施工招标、监理招标、设备招标等内容，紧盯标前、开标、标后三环节，加强监督。“标前，标书确定，严把初步设计关、招标文书关，防止出现人为设计某一特定品牌设备，人为设置特定排他投标条件，同时收取各投标单位一定数额的保证金，保证投标文书提供内容的真实性；评委确定，采用机选模式，由纪检监察员陪同招标代理方电脑随机抽取，对水利重点工程，评委通过省招标平台在全省范围内抽取，回避投标单位所在地区评委。”杨华介绍，该局还取消评标业主评委，防止业主方下“指导棋”、打“感情牌”。 在工程项目开工后，市水务局积极引导项目业主和从业单位一手抓工程管理水平的提高，一手抓工程廉政环境的优化，自觉做到工程管理与廉政建设同步发展、同步推进。该局着力抓好业主方监管情况，突出业主工程安排的合理性、质量安全监管到位、施工服务保障、廉政制度执行等四个方。从业单位执行合同情况，突出对从业单位项目经理、技术负责人、安全员、质检员的监督。同时，抓好工程设计变更情况和施工重点部位、隐蔽工程。 围绕确定的重点监督内容，通过一看（现场检查观察、定期浏览相关网页）、二听（施工现场人员谈论）、三问（对有关人员进行询问）、四访（必要时对从业单位进行走访）方式，现场监督查找有无借用资质、串标围标、转包分包、违规性设计变更等现象。自2012年起，该局推行Lps定位监督系统，将“四大员”手机与联通公司联网，纪检监察员通过网上记录、电话核实、现场查看等方式，了解“四大员”到位情况，作为评价从业单位信誉依据之一。 “在工程结算阶段，我们继续保持监督力量不减，跟踪监督工程验收会上提出的问题或建议整改情况，关注工程计量、资金拨付、各类保证金返还等环节，严防吃拿卡要等行为。对施工单位农民工工资和农田清障补偿款的发放情况，进行追踪，无拖欠行为的，如数退还保证金。严格工程决算审计，节约资金使用。”杨华说，近两年来，通过对各项水利工程的决算审计，该局结余工程资金2000多万元。 |