学习贯彻市委十二届六次全会精神，就做好我市开放型经济工作而言，就是要以解放思想为动力，以开拓创新为核心，以转变作风为抓手，积极探索我市开放型经济裂变扩张、跨越发展的新路子，加快实现开放型经济逆势上扬、弯道超越。 拓展利用外资空间，全力扩规模、提质量。市委十二届六次全会指出：要突出发展为要，加紧提升质量，扩大规模。从我市现状看，就是要进一步提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合，加快形成以国际化企业为主体、产城融合为基础、特色发展为支撑的对外开放新格局，进一步拓展利用外资空间。一是突出招大引强。围绕转型升级，继续强化“抓大、引强、选优”导向，紧盯世界500强、中字号、国字头企业和行业领军企业，奋力抢占未来发展的制高点。要进一步调优招商思路，以服务型经济和创新型经济为主攻方向，着力发展总部经济，招引功能性机构。要结合上海、浙江、深圳等地投资环境说明暨项目推介活动、银杏节等品牌招商活动，强化与外企、央企总裁互动，提升招商推介的针对性。二是突出培优育尖。要加快实施主导产业“强体”计划，把主导产业做大、做强、做特，促进主导产业向产业链、价值链高端发展、攀升。要加快实施传统产业“提升”计划，着力提升传统产业内涵、发展层次，提高传统产业品牌经营和集约发展水平。要加快实施新兴产业“培增”计划，鼓励和培植重点骨干企业通过科技创新、合资合作、战略重组等途径，实现裂变、扩张和升级，加快构建具有泰兴特色和比较优势的现代产业体系。三是突出引智强技。充分认识人才在发展经济中特殊作用：高端人士可以促成大项目，雄厚资本可以投资大项目，专业人才可以带来好项目。要注重引资与招才引智、强技相结合，从单纯引才、单纯招商向“人、财、项目”打包引进模式转变，从零星人才引进转到技术团队引进转变。要通过各类论坛、沙龙、研讨会等载体，广泛开展人才、技术交流活动，通过建立专家联系项目制度、聘请发展战略顾问、校企对接和产学研合作，建立博士、院士工作站等方式，以项目带人才引进，以人才促企业发展。 推动园区转型发展，全力提能级、拓空间。一是强化政策引导。以落实沿江发展五年推进计划为契机，加快推进园区产业体系、基础设施体系、城镇配套体系的一体化布局。突出资源要素的合理配置、科学整合，努力在更宽的领域集聚资源，在更高的层面统筹要素，努力实现由相对独立向区域统筹的转变、由短期开发向持续发展的转变、由大园区向新社区的转变。进一步建立和完善新一轮园区发展领导体制和工作推进机制，对重大决策、重要布局、重点项目加强统筹协调，提升园区发展的整体合力。二是推动能级提升。进一步创新园区建设理念，以功能配套和升级扩容为重点，突出抓好商务、居住、研发等功能性设施建设，不断提高园区的承载能力。进一步加快园区特色品牌创建，支持经济开发区创建国家级开发区，推进泰兴港申报国家一类独立对外开放口岸，积极创建综合保税区，推动黄桥园区升格为省级经济开发区，鼓励其他园区争创各类省级和国家级功能性园区，加快形成错位竞争、集聚集约发展的新格局，为我市产业转型提供更大更高的发展平台。三是提升发展空间。抢抓新一轮沿江发展机遇，加快提升转型发展、特色发展、融合发展的水平。坚持规划先行，努力在发展理念、思路措施上融入苏南；强化产业支撑，努力把园区打造成转型发展的示范区、特色发展的引领区、融合发展的先导区；注重要素整合，努力在市域范围内集聚要素，整合资源，扎实推进跨江融合、产业融合、产城融合。 转变外贸发展方式，全力调结构、促转型。当前，我国经济正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化叠加的阶段，加之全球金融危机仍在发酵，国际需求持续萎靡，经济形势更加严峻。要实现外贸进出口“稳增长、调结构”的目标，渡过“寒冬”，必须进一步解放思想，多措并举。一是抓重点。坚持稳增长与调结构并重，促进外贸稳增长与加快转型双提升。继续保持对进出口主导产业的关注度，实行重点企业联系制度，确保存量企业稳中有升、增长企业升中求稳。深入分析重点行业、重点企业、重点产品的进出口形势，引导企业重视“品牌、标准、专利”创建，更为自觉地走创新发展之路，由“低成本竞争”向“创新型竞争”转型。二是培亮点。加强对开拓新兴市场、新兴产业产品出口、新成长企业的服务扶持。发挥外经带动作用，鼓励和引导河海集团、中兴建设等对外承包工程企业在设备和建筑材料采购等方面实现自营出口。三是搭平台。组织企业参加国内外品牌交易会、博览会，以会接单，扩大成交额。引导企业加强自身贸易平台建设，促进企业电子商务和网络贸易有较大幅度增长。完善风险防控预警体系建设，引导企业加强风险防范意识。制定出台我市对外贸易奖励扶持办法，帮助企业上争国家各类扶持项目，促进对外贸易稳步发展。 放大外经带动效应，全力“走出去”、拓市场。一是鼓励引导企业“走出去”发展。继续鼓励河海集团、中兴公司以总包方式承揽境外重特大项目；鼓励和支持市内技术过硬、产能过剩的生产型企业走出国门，到有市场、有发展潜力的国家和地区兴办企业，设立境外机构、销售网络和生产加工基地。二是鼓励企业创造条件获权。制定我市对外经济合作的整体发展战略，充分挖掘整合我市实力雄厚的生产企业、建筑企业等较好资源和优势产业，引导具备条件的企业境外兴办销售、生产基地和申报对外劳务经营权，不断壮大外经队伍。三是积极为企业“走出去”保驾护航。进一步加强市外派劳务服务中心的管理，提高中心的运行质态。密切关注国家宏观政策，加强政策的宣讲和应用辅导，提高企业防范风险能力，同时帮助企业加强与我国驻外使领馆的联络与信息沟通，协调解决各类矛盾和问题。（市商务局局长 刘新华） |