| 党的十八大把生态文明建设提升到“五位一体” 战略层面，为建设“美丽中国”、实现中华民族永续发展明确了奋斗方向。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，建设生态文明关系民生福祉，关系长远发展大计。站在新的历史起点，我们必须以党的十八大精神为指引，把生态文明建设贯穿于经济社会发展的全过程，努力以生态泰兴建设推动全市发展大跨越。 建设生态文明、推动发展大跨越，必须树立“环保优先、生态立市”理念。生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设是五位一体、紧密相连的。生态文明建设与经济建设互为依存，离开经济发展抓生态文明是“缘木求鱼”，脱离生态文明搞经济发展是“竭泽而渔”。生态文明建设的硬性要求倒逼着经济的转型和发展方式的转变。生态文明建设是社会建设重要内容，社会管理的出发点和落脚点是保障和改善民生，生态文明建设水平高，作为基本民生需求的环境权益就维护得好；生态环境问题如果处理不当，极有可能引发群体性事件，带来一系列社会问题。由于我市资源环境先天不足，随着工业化、城镇化的加快推进，经济发展与环境承载之间的矛盾日益突出，资源环境问题越来越成为全市经济社会发展的“硬约束”。要跨过这道坎，必须树立“环保优先、生态立市”战略，将生态文明建设融入经济、政治、社会、文化建设的各方面和全过程，坚持绿色发展、循环发展，努力推动生态文明建设，实现全市发展大跨越。 建设生态文明、推动发展大跨域，必须深入实施生态文明建设工程。近年来，我市紧紧围绕创建“国家生态市”、“国家环保模范城市”目标，加快产业升级步伐，严把项目准入关口，大力开展环境整治，积极推进生态创建和生态修复，区域主要污染物排放量持续下降，环境质量总体上不断好转。但与转型升级、跨越发展的要求还有较大差距，要提升生态文明建设水平、推动全市发展跨越，必须重点实施“五大工程”：一是实施产业升级工程。围绕转型升级，发展生态经济，加快调整产业结构，以产业优化升级减少环境污染。着力招引高端项目，更加注重以增量扩张带动存量优化。着力推进新兴产业壮大规模，提升层次，打响品牌。大力发展生态农业，加强规模化畜禽养殖污染治理，减少农业面源污染。积极发展循环经济，以产业链式发展降低废弃物排放。二是实施节能减排工程。以严格的倒逼机制提高资源利用效率。坚持结构调整、技术进步、管理创新“三管齐下”，加强监管，“控新治旧”，刚性降耗。严把项目准入关，严控高排放行业过快增长，重点抓好高耗能行业和耗能大户节能工作。引导企业开展环境管理体系绿色认证，全面推行清洁生产。三是实施“碧水蓝天”工程。坚持把生态文明建设与民生幸福相融合，积极创造生态宜居新环境。全面整治城区、乡村河道，着力解决水系不畅、水体不净等问题，努力改善河道水质。健全大气污染联防联控和监测监控体系，强化化工企业废气专项整治，积极推进热电企业烟尘提标改造工程，加强扬尘污染防治，执行机动车国Ⅳ排放标准，大力淘汰“黄标车”，全面压降PM2.5，改善空气环境质量。四是实施生态修护工程。以创建“国家级园林城市”为契机，深入开展植树造林活动，提高城镇绿化和林木覆盖率。严守“生态红线”，控制生态空间开发强度，强化重要生态功能区保护和建设。实施生物多样性保护战略与行动计划，实施珍稀濒危野生动植物拯救与地方园艺品种等特有物种保护工程。推进古银杏群落森林公园、黄桥古镇等古迹遗风建设，加强风景名胜资源保护与培育。五是实施基础设施建设工程。加快城乡污水处理厂及管网建设，城区在制定、实施城市道路、小区建设时要保证污水管网工程与新建工程同步实施，做到道路、小区建到哪里，污水管网就铺设到哪里。用1~2年的时间，实现建制镇污水处理设施全覆盖，并逐步向村庄延伸。加大镇村垃圾中转站建设力度，按照“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的垃圾四级处理模式，明确专人负责垃圾清运，扎实做好垃圾收集处理工作。 建设生态文明、推动发展大跨越，必须进一步完善生态保障制度。推进生态文明建设，既是攻坚战也是持久战，需要物资、精神驱动，更要靠制度创新和政策保障。首先，要强化领导责任。要把生态文明建设摆上重要位置，明确责任，协调配合，尽快形成一把手亲自抓、负总责，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，成为科学发展的硬任务、干部政绩考核的硬指标。对不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的，要严肃追究责任。其次，要完善政策体系。创新有利于生态文明建设的投资、产业、财政、土地、环境政策，深化资源型产品价格改革，完善生态补偿机制，形成“谁保护谁受益、谁损害谁补偿”的利益导向。要进一步加大财政投入，确保公共财政每年用于环境保护和生态建设支出的增幅高于经济增长速度、高于财政支出增长幅度，整合专项资金，解决突出环境问题，充分发挥财政资金对生态文明建设的引导、带动作用。再次，要动员全社会共同参与。建设生态文明，政府部门、企业、公民都有责任和义务。政府部门要责无旁贷牵好头。企业要自觉担负环保责任，加快淘汰落后产能，改造提升生产技术，逐步减少环境污染。每个公民要从身边做起、从小事做起，做环保的行动者和推动者，形成生态文明建设人人参与、生态文明成果人人共享的生动局面。（市环保局局长 吴小平） |