泰兴的发展，正在跨过新起点，进入新阶段，形势错综复杂，机遇挑战并存。必须以思想大解放促进大发展，凝聚勇气、智慧和力量，以深化改革推动经济社会发展大跨越。 推进思想解放，凝聚改革新动力。“思之深，则行之远”。思想解放的程度决定了改革创新的力度，也直接决定着经济社会发展的速度。党的十八届三中全会绘就全面深化改革的蓝图，明确提出了在新的历史条件下全面深化改革的目标和条件，特别强调“进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力”。习近平同志强调“进一步解放思想，核心在于转变观念、更新思路，用创新的思维和办法应对、解决前进路上的新情况、新问题”。“以新的思路、新的理念和世界眼光、战略思维来审视、谋划和推动工作，不断形成新认识、开辟新境界、打开新局面”。解放思想的过程，实质上就是探索规律、追求真理的过程，必须实事求是、讲究科学，努力实现改革成本最低化、综合效益最大化。没有解放思想，就没有泰兴三十多年来发展的显著成就；没有解放思想，就没有泰兴改革开放的重大成果；没有解放思想，就没有泰兴今天崭新的发展局面。加快发展永不停步，解放思想永无止境。泰兴新一轮加快发展，只有思想大解放，才能找准凝聚全市人心的目标定位；只有思想大解放，才能更好地把握科学发展观，寻找一条切合泰兴实际、能够充分放大各种优势的又好又快发展新路径；只有思想大解放，才能进一步理清深化改革的目标、思路和措施，在新一轮发展中充分释放改革红利，找准症结、切中要害，打破影响发展、制约发展、阻碍发展的各类体制障碍、机制障碍、思想障碍，让一切创造财富的源泉充分涌流，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发。 勇立改革潮头，积极谋划抓落实。当前，改革已进入攻坚期和深水区，既有利益的藩篱盘根错节，也有体制机制的顽瘴痼疾。在这样的背景下，我们全面深化改革需要把握好三个关系：一是把握好“胆子要大和步子要稳”的关系。只要是对泰兴经济转型升级有利、民生福祉提升有利的事情，就要大胆地试、大胆地闯；只要是妨碍科学发展、社会和谐的思想观念障碍和体制机制弊端，就要坚决地破、坚决地改。改革虽然时不我待，但也要讲究方式方法。要准确有序推进改革，研究透改革精神，不要事情还没弄明白就盲目推进，该中央统一部署的不要抢跑，该尽早推进的不要拖宕，该试点的不要仓促推开，该深入研究后再开展的不要急于求成。二是把握好“顶层设计和摸石过河”的关系。在战略思考的基础上进行顶层设计，使改革更加科学系统，富有成效。中央强调“五位一体”全面深化改革，江苏提出“八项工程”深化改革等，都需要统筹规划，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接。对必须取得突破但一时还不那么有把握的改革，采取试点探索、投石问路的方法，取得了经验，形成了共识，看准了，就全面推开。泰兴作为省直管县综合改革试点，黄桥镇作为强镇扩权改革试点，我们要抢抓机遇，在“摸石过河”中加深对规律的认识，探索激发市县镇经济发展活力、促进又好又快发展的方法，实现“自上而下”和“自下而上”的统一。三是把握好“一分部署和九分落实”的关系。党的十八届三中全会勾画了今后一个时期全面深化改革的蓝图。全省新一轮沿江发展、沿海开发、苏中新一轮发展、省直管县综合改革试点、黄桥强镇扩权改革试点、黄桥园区南北共建并享受省级园区待遇，省委21号文件和省政府30号文件等一系列含金量比较高的政策，对泰兴而言都是战略性的重大机遇。务必以机不可失、时不再来的紧迫感、使命感，全力以赴把机遇优势转化为发展优势，把改革机遇转变为现实成果，有条不紊地抓好具体规划、具体部署，努力实现“全面领先苏中、加快融入苏南”的大跨越。 抢抓改革机遇，谋求发展大跨越。放眼未来，泰兴总体处于转型升级的关键期和一些矛盾问题的消化期，迫切需要进一步深化改革，要紧紧把握以下6个方面的重点：第一、深化行政管理体制改革。完善省直管县试点改革、黄桥镇行政管理体制试点改革、事业单位分类改革，确保按序时进度推进改革，解决好改革过程中出现的新问题。第二、大力推进民营经济发展。强化分类引导，拓展小微企业发展空间，提升小微企业管理水平；强化行政推动，帮助中小微企业化解用工难、用地难、融资难等问题；强化职能转变，建立创业“绿色通道”，在行政审批、市场准入、服务体系建设等方面，为小微企业松绑、为实体经济服务。第三、切实加强科技体制创新。着力构建以市场为导向的科技创新体制，完善科技创新激励机制、服务机制、基础保障机制、资金保障机制等。第四、逐步完善统筹发展机制。既注重城乡融合发展，加大基础设施投入，完善社会保障体系，推进基本公共服务均等化；又注重区域协调发展，在大力推动沿江地区转型发展、跨越发展的同时，积极推进黄桥老区发展。第五、全面提升开放型经济水平。改革利用外资方式，调优外贸发展结构。争取省委、省政府按照苏南、苏中、苏北不同地区的财力，研究出台差别化的出口退税政策、外贸、外经扶持政策。第六、深入探索环保体制改革。认真制定生态文明建设规划，完善环境保护管理体制，加大环保工作推进力度，积极探索资源环境价格、排污权有偿交易试点改革，建立治污的长效机制。（市发改委主任 王先国） |