作为市委、市政府“为民服务第一窗口”，市行政服务中心将以党的十八届三中全会精神为指导，紧扣改革发展主旋律，结合“中心”实情，从最大限度地满足人民群众需求出发，大力推进“方便、快捷、廉洁、满意”四大工程，全力打造“行政效率最高、服务效能最优、群众评议最佳”的一流政务服务平台，助推新一轮跨越发展，努力为我市“全面领先苏中、加快融入苏南”创设良好的投资软环境。将重点做好以下四个方面的工作： 一、抓好“方便工程”，凸显人本理念 坚持以人为本，进一步推出一系列便民、利民措施，更好地方便基层、方便群众。 进一步简化审批材料。开展新一轮申报材料简化工作，将27个窗口605个审批服务事项的申报材料逐一与周边地区同类事项进行认真研究、重新比对。凡材料有超出部分，责令相关部门窗口及时整改、核减到位，或者提供所涉法律法规依据，并详实说明原因。通过减少审批材料，让办事群众感受到“中心”服务方便高效。 进一步完善“中心”功能。根据上级文件要求及群众诉求，进一步完备功能、便民利企。与市效能办共同研究，加大工作力度，力争将与审批服务相关的证明、公证类事项以及相关中介服务事项、公共服务事项等进“中心”实行“一条龙”服务，满足办事群众期望。 进一步推进窗口规范化建设。在规范执行现有各项管理制度的基础上，积极推进窗口审批环节及行为细节的规范化、标准化建设。计划对现有各项制度、办法进行细化，出台一系列细则，对窗口实际办件中的承诺办结时限进行规范；对办理过程中需提供的各种单据、通知书、踏勘等表单进行规范；对办件、踏勘等台账进行规范；对业务科牵头开展的各项会审、会办单据、项目材料、表单等进行规范。这样，既有助于日常业务管理的检查、考核，又达到便民利民的效果。 二、推进“快捷工程”，助推效能提升 继续深化行政服务改革，通过强化窗口服务细节管理，创新工作方法，优化办事环节，不断提速增效。 继续优化环节、压缩时限。在“中心”所有事项平均承诺时限为4.15个工作日的基础上，逐一重新梳理27个窗口605个事项的审批程序、承诺时限、收费标准等，开展新一轮环节优化。与先进县市进行认真比对，与有关部门、窗口加强对接、协调和研究，凡是承诺时限比其他地区长的事项，进一步减少环节、压缩时限；达到小于或等于的最低要求，确保时限最短、环节最少。 继续完善优化“六联”工作法。进一步推动、探索、完善“联合会审、联合审批、联合图审、联合踏勘、联合年检、联合竣工验收”工作，确保最大限度提高办事效率。一方面，强化主动服务，审批服务工作提前介入。以建立与乡镇经服中心、重点园区企业服务人员的长效沟通机制为抓手，主动多渠道跟踪搜集项目及企业信息，主动掌握办理进度，主动征求企业意见，变“坐门等客”为“主动邀客”，力争联合审批、联合验收等工作取得新的突破。另一方面，优化联合会审、联合审批的运作模式。着重抓住几个牵头部门窗口，将重大项目办理信息上报制度化。发挥好联办、代办窗口的牵头、协调作用，对于所有符合条件的项目，根据企业需要，优先进入联合会商、联合审批程序，并加强对窗口此项工作的考核，促使联合会商、联合审批工作常态化，让企业充分享受到“六联”工作带来的实惠。 继续加强对窗口运作的动态监管。进一步主动深入窗口探明情况、发现问题，确保窗口运行规范高效。一是开展新一轮对窗口事项运作情况的摸排。将对照中央、省相关文件，以及我市“三三三”行政服务改革的要求，对“中心”所有窗口、所有事项的运作情况进行摸排，明确重点，锁定目标，着重就授权情况、“一站式”办理等现象进行核查，掌握第一手资料。发现问题，商量对策，拿出措施，督促跟踪其整改到位，确保“一站式”服务机制的规范运行。二是对省管县权力下放事项运行效果进行评估。将着重对省管县新调整的事项进行逐一梳理，对其运行状态、运行效果、承办数量以及运行过程中出现的问题等进行系统的专题调研，以期对省管县权力下放事项运作情况进行全面回顾和总结。三是充分发挥协调职责，及时对接解决审批过程中出现的“断链”、“政策交叉”等问题。针对政策、法规的最新变动，建立与窗口的良性互动机制，分别定期召开基建服务线、企业服务线、便民服务线等各条线窗口的专题交流例会，为理顺“审批链”建立长效的沟通途径和协调平台。 三、实施“廉洁工程”，确保风清气正 继续认真落实党风廉政建设责任制，严格执行反腐倡廉建设有关规定。从正面教育引导入手，强化纪律和制度约束，全面提升廉洁高效、勤政为民的窗口服务形象。 注重特色党建。针对“中心”党员的思想和工作实际，开展红色主题演讲、箴言集锦等活动，营造积极向上的廉政氛围。持续深入地开展创建“党员先锋岗”、“支部晋位、党员争先”等活动，充分发挥好党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用。继续通过自查自纠、分类定档、公开承诺、挂牌上岗等，展廉洁风貌，构建“岗位当先锋、廉政我先行”的创建平台。 注重教育引导。通过每周集中学习、召开座谈等形式，继续开展机关作风和党风廉政教育。以学习贯彻《廉政准则》及“中心”相关廉政规章制度为重点，佐以网络电化教育，进一步强化全体工作人员廉政思想教育。通过剖析机关内部典型案例、评议市纪委《效能简报》通报事项内容等，提升窗口工作人员廉洁自律意识，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等不良行为。强化对“十佳服务明星”以及优秀党员先进事迹等正面典型的宣传教育，以身边人、身边事感化全体人员，确保无违规违纪现象发生。 注重有效监管。进一步发挥不定期抽查巡查、评价器、举报电话和投诉箱等监督手段的作用，并注重对检查结果的运用，借助电子监控手段，对在督查工作中发现的新情况、新问题，在第一时间进行教育引导，落实整改，以此为鉴。对一些共性、经常发生的问题，及时修订完善《考核细则》。通过人性化监管与自我管理有机融合，确保廉洁高效服务的长期性和稳定性。 四、实现“满意工程”，优化品牌服务 将进一步规范行政服务行为，牢固树立服务至上的理念，以让企业和群众满意为己任，全面增强服务意识，进一步优化“握手承诺、贴心服务”优质服务品牌。 深度培养服务型优质人才。坚持集中政治学习，每周召开窗口专题例会，每季进行服务形象专题辅导，适时进行审批服务业务及相关法律法规的学习培训，确保每一名工作人员深刻领会、全面理解上级各项文件的核心、根本、关键，达到“一岗多能、一人多专”的服务标准，培养其爱岗敬业、乐于奉献的“为民服务”精神，让群众更满意。同时，系统地归纳和汇总各具特色的窗口服务子品牌，整理出一套窗口品牌建设的资料，与“中心”“握手承诺、贴心服务”这一泰州市优质文明大品牌形成整体合力，用品牌文化来凝聚人、引导人、激励人、塑造人。 深度开展多层次交流回访。继续做好季度窗口工作座谈、季度分中心工作回访、每月不定期随机电话回访等工作，了解民情民意，解决实际问题。一方面，与纪委效能办加强合作，继续开展季度乡镇回访。通过问卷调查等方式，启发、引导座谈企业代表提出意见和建议，保证回访质量。并对回访问题整改反馈情况加强跟踪，增强回访效果。另一方面，根据对各窗口运作情况摸排的结果，结合平时回访工作中收集到的意见和问题，制订主题，召开行业系统或特定人群的专题座谈会，集中对企业、群众反响较强烈、矛盾比较集中的问题深入剖析，推出整改举措，重点加以解决。 深度介入对中介机构的管理。目前，“中心”现有10家中介机构进驻并承办相关业务，中介机构服务质量、服务水平的优劣，不但关系着“中心”对外形象，更直接影响整条“审批链”的效率。目前，“中心”已梳理过中介机构的服务事项，且专门编印了中介机构《办事须知》。将对进驻的中介机构逐一进行督查，深入了解其运行质态，参照窗口部门的标准，对其进行考核管理，特别针对是否存在不能做到一口清、收费不规范，不能在承诺时限内办结等问题进行专项检查，督促加强整改，进一步提升“中心”整体服务质量，提高群众评价满意率。（市行政服务中心主任 吉小明） |