改革、开放、创新是发展进步的动力之基、活力之源。市第十二次党代会第二次年会为我市今年和今后一段时期发展描绘了宏伟蓝图。打赢“三大战役”，努力实现“全面领先苏中、加快融入苏南，建设更高水平小康社会”的目标追求，是对全市广大党员干部智慧、能力和作风的一次重大考验。 经济发展的实践表明，每一次重大考验期就是一次重要战略机遇期，对地区、行业和企业而言，都是一次重新洗牌、弯道超越的机会。在这个机遇期和调整期里，我们必须始终坚定改革发展信心，不断加大改革开放力度，敢于攻坚克难，勇于走弯道超越之路。 形势越严峻，越是转型升级的好时机；竞争越激烈，越是弯道超越的好时机。全市上下要按照省市统一部署，抓好各项改革任务的落实，推进经济管理体制改革，充分发挥市场配置资源的决定性作用，以更大决心、更大力度推进审批事项“减、转、放、免”，向市场放权，向基层放权，向社会放权。推进行政管理体制改革，加快转变政府职能，做到该放的放开、放活，该管的管住、管好。推进社会管理体制改革，完善文化管理体制，健全文化市场体系，提升现代公共文化服务能力，加快教育、就业、收入分配、社会保障等社会事业改革，切实保障和改善民生。 推进改革开放，实现弯道超越，要进一步深化主动开放、全方位开放、包容性开放的理念，不断拓展开放合作的广度和深度。加大招商选资力度，继续围绕产业高端项目和产业链关键环节，加快集聚更多的资本、技术、人才等各类高端要素，以高水平的增量带动总量的扩张和结构的优化。重视抓好现代服务业、高效农业、城市建设、社会事业领域招商引资引智工作，促进全方位、宽领域、高层次对外开放。提升融入融合水平，进一步加强对上海自贸区政策的研究，从产业融合、平台建设等方面加快全方位对接，更好地分享制度示范效应和政策“溢出效应”，在更高层次上实现借力发展。积极策应苏南现代化示范区建设和全省沿海沿江大开发战略，推进跨江融合、江海联动，在产业、功能等各个方面与苏南、沿海地区实现功能互补、融合发展。加快“走出去”步伐，鼓励本土优势企业到境外开展兼并重组、技术合作，增强全球配置资源能力；鼓励产能过剩、充分竞争行业到欠发达国家和地区开展资源开发、加工贸易等业务，化解资源约束、拓展增长空间。 推进改革开放，实现弯道超越，要坚持把技术创新与产业升级紧密结合，推进工业化和信息化深度融合，增强区域经济的核心竞争力、内生发展力。大力培育创新主体，推动企业成为科技创新的主体，引导和鼓励企业通过双边、多边科技合作，与科研机构实现优势互补、利益共享、风险共担、共同发展。积极实施重点企业培大育强工程，通过技改扩能、合资合作、上市融资，重点培植一批主业突出、优势明显、具有核心竞争力的企业集团，创建一批全国知名、省内一流的品牌产品，加快形成一批旗舰企业和小巨人企业。强化技术公共服务、技术成果交易等公共平台建设，促进科技资源优化配置、高效利用和开放共享，提高科技服务专业化、社会化、信息化水平。加快构建以企业为主体、政产学研紧密结合的区域综合创新体。重点围绕产业发展引才聚才、育才用才，注重招商选资与招才引智、引进领军人才与引进创新团队、刚性引才与柔性引才、引得进与留得住用得好相结合，以人才高地打造创新高地、产业高地、竞争高地。 |