当前，全市上下正在掀起新一轮思想大解放的热潮。审计机关作为国民经济运行“免疫系统”，要积极主动地推进解放思想，创新工作思路，更好地服务全市经济社会发展大局。 自1983年审计机关恢复建立以来，审计事业从无到有，审计队伍从小到大，审计从默默无闻到风暴频频，一步步向前迈进。但是，在泰兴审计事业的发展中，也存在着种种体制障碍、机制障碍、思想障碍，存在着满足于完成审计任务、不求做优只求做了的倾向，存在着躺在过去的功劳簿上啃老本、对争先进位不积极的现象，这些严重影响到审计机关更好地发挥免疫系统功能。为此，在省直管县改革试点期、在新一轮沿江大开发期，推动进一步解放思想在审计机关同样显得十分必要。必须紧扣我市经济社会发展的需求和保障民生的需求，围绕中心、服务大局，突出主题和主线，抓好审计质量建设、信息化建设、干部队伍建设、审计文化建设和党风廉政建设，发挥好免疫系统功能，为财政资金的使用把好关，为“全面领先苏中、加快融入苏南”目标的实现作好贡献。 推动思想大解放，就是要在审计人员中牢固树立危机意识、创新意识和大局意识，为推动我市审计事业创新发展提供思想保障。要通过深刻审视审计环境的新变化，深刻分析审计工作中存在的优势与不足，深刻剖析目前审计干部队伍的思想和精神状态，增强解放思想、改革创新的紧迫感，树立不进则退、慢进也是退的危机意识；要勇于超越传统观念和经验思维的束缚，坚决杜绝强调客观因素制约，充分发挥主观能动性，重新塑造和确立攻关克难的创新意识；要坚决摒弃不思进取、安于现状、小进即满的工作作风，时刻保持奋发有为、干事创业的精神状态，牢固树立服务地方经济社会又好又快发展的大局意识。 推动思想大解放，就是要在工作思路上寻求创造性、统筹性和全局性，为推动我市审计事业创新发展提供行动指南。要创新工作方式、方法，大力应用计算机审计、信息系统审计、绩效审计、跟踪审计等先进的审计手段，积极开展与纪检、监察、司法、财政等部门的沟通协作，善于审计发现问题，善于推动整改落实；要统筹安排审计项目计划，将重点审计事项贯穿于多个审计项目中实现专项审计调查目标，整合审计资源，综合分析，多向比对，提出高层次的建议，为市委、市政府的决策提供更有参考价值的依据；要全局调配人力、物力、财力和智力资源，确保国家审计署、省审计厅等上级审计机关统一组织的重大审计项目按时、保质完成，同时每年有计划地自主组织一到两个专题性的审计调查。 推动思想大解放，就是要在重大事项上切实查问题、提建议、督整改，为推动全市经济社会健康发展打好“免疫针”。 一是预算执行审计要更加注重把握总体，摸清我市财政收支、行政运行的规模和结构，摸清我市所有政府性资金的规模和去向，不断扩大审计的覆盖面；要更加关注预算执行的效果，如实揭示预算编制和执行中存在的问题，国库集中收付、政府采购、三公支出、专项资金管理等方面存在的问题；要更加关注税收征管的质量，摸清税收完成实绩，分析税收结构，检查税收政策落实情况，为我市更好地培植税源经济提建议、出点子。 二是专项资金审计要更加关注社会保障、教育、医疗、文化、土地出让、社会抚养费、农业、水利、环境保护等涉及群众切身利益的民生资金审计，如实揭示专项资金管理、使用过程中存在的效益低下、监管不力、损失浪费等问题，以及借民生项目的组织实施搭车乱收费、乱摊派等侵犯群众利益的问题，促进提高专项资金的安全、规范、效益。 三是固定资产投资审计要突出政府投资的重大项目、重点工程，从预算编制、招投标、预算执行、竣工决算等多个角度落实政府投资建设项目的全过程审计监督，推动政府性资金在这些建设项目中的使用效率、使用效益、使用效果的切实提高。同时，要紧扣当前城市建设发展的大方向，做好拆迁工程跟踪审计。 四是经济责任审计要突出审计重点，把握权力运行和责任落实这两个重点，把检查领导干部守法、守规、守纪、尽责的情况放在更为突出的位置，通过检查领导干部行使财权、事权、人权和个人廉政纪律执行情况，促使领导干部依法履行职责、自觉接受监督。 五是重大政策措施贯彻落实情况的审计，特别是涉及民生的重大政策措施贯彻落实情况，要注重做好与各类专业审计项目的融合，发现和查处有令不行、执行偏差、政策目标未实现等问题，为市委、市政府完善政策措施提供决策依据。 六是加大审计整改督查力度。对审计发现的问题，必须采取有效措施确保整改到位。跟踪督查是推进审计整改落实的重要手段。加强与财政、监察等有关部门的沟通协调和联合协作，推行联合督查整改，特别是对落实难度大、需多方参与的整改事项，必要时提请市政府专题研究部署。对无故拖延、推诿甚至拒不整改的单位和个人，提请有关部门追究责任，进行严肃处理，切实解决避重就轻、“选择性整改”等问题，防止屡试屡犯现象的发生。 推动思想大解放，就是要在文化建设上求深入、创特色、务实效，为推动我市审计事业创新发展做强人才支撑。开展好审计质量生命线、文明审计保障线、审计纪律高压线这“三线”教育，组织好政治理论、业务知识、审计技巧、案例剖析等学习，灵活采用专题讲座、交流研讨、实务展示、小组讨论等方式，大力引导审计人员自觉践行“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”为主要内容的审计人员核心价值观，切实把文化建设的成果展现在干部队伍整体素质的提高上。（市审计局局长、党组书记 杨健） |