（记者 蔡文）日前，我市2012年度高沙土农业综合开发项目通过省级验收。我市 2012 年度省级沿江高沙土项目，涉及分界、新街、曲霞、古溪4个镇。项目区总土地面积3万亩，耕地面积 2.3 万亩，规划改造中低产田 2.3 万亩。该项目紧紧围绕发展现代农业，以高标准农田建设为重点，坚持高起点、高质量，认真组织实施，建设高标准农田2.3万亩，完成计划投资1973.4万元，其中财政资金1794万元。项目区开挖疏浚渠道 35.88 公里，填塞废沟塘 58 亩，平田整地 0.72 万亩，累计开挖土方104.352万方；新建各类田间配套建筑物59座、电灌站28座、硬质衬渠55.08公里、埋设管道 0.42 公里，砼路 21.33 公里。 把握三个环节，提高规划设计水平为使高沙土农业开发项目发挥最大效益，项目区坚持从实际情况出发，按照“因地制宜、统筹规划、集中投入、注重实效”的要求，实行高标准选项，高水平规划，努力让农业开发项目真正成为带动产业发展、促进农民增收的精品示范工程。项目区坚持择优选项。围绕规模开发、连片开发、连续开发的总体要求，建立项目库。保证优质项目源，做到多中选好，好中选优，坚持民主开发。通过召开会议、组织培训等方式向农民解读高沙土农业开发项目政策，明确开发思想、开发措施、开发内容等，使农民了解开发、支持开发、参与开发。通过公示项目规划方案，对群众有异议的工程，重新实地勘查，修正设计，确保每一项工程科学实用，群众满意，从源头上确保项目选项的合理性和科学性。 坚持科学规划，立足全局，从土方工程入手，以骨干水系为座标，打破村与村、组与组的界限，实行集中连片治理。立足长远。对原先标准偏低，设计不合理的路、沟、渠重新设计，务求做到项目规划在相当长的一个时期内不落后，使项目运转后真正能发挥出应有的作用。 立足效益，在规划中，科学预测、合理布局农业生产的各种要素，把农业开发工程与产业需求相结合，围绕结构调整安排工程布局，配套基础设施，在分界镇结合项目建设打造芋头和甜豌豆出口基地。把农业开发工程与新农村建设相结合，实现道路宽阔、田地平坦、绿树环绕，为项目区村民创设一个更加优美舒适的生活环境。 坚持三个到位，强力推进开发工作目标管理到位。市政府把高沙土农业综合开发项目，纳入全市专项重点工程的考核内容，把项目实施的好坏作为对项目镇年度考核政绩的重要依据之一。项目区所在镇通过挂图作战，分项推进。曲霞镇围绕工程目标任务，在水稻收割结束后，通过公开招投标，落实三个施工队伍，动用机械40多台套。由于措施得力，该镇项目区迁移白果树283棵、坟墓1200座，新开、疏浚河道11.6公里，开挖排水沟2.95公里，整理河坡 14.59 公里，填塞废沟塘 38.71 万方，渠道培土12.56万方, 道路培土9.71万方，累计开挖土方90万方。重点解决了村与村农田排灌不畅及农民耕作走路难的问题，得到项目区群众的高度赞誉。 解决问题到位。市分管领导定期主持召开专题会议，协调各方面关系，研究和解决实施中存在的困难和问题。针对可能出现的难点问题，帮助乡镇与村签订目标责任书，明确村干部做到三包。即包土方工程前期施工准备、包清障清杂、包矛盾调处；项目区镇纪委也实施现场效能监察，督促相关责任人尽职履职，提高工作效率，确保无矛盾发生，使工程进展顺利。 筹措资金到位。为确保高沙土农业开发项目建设的投入力度，除争取将本级开发配套资金计划足额纳入财政预算大帐外，还争取市政府在粮食大县奖励资金中，切块安排专项高沙土农业开发项目区土方工程资金 450 万元。同时，以高沙土农业开发项目区为平台，加大部门沟通力度，牵头统一规划，整合国土、水利及其它农业项目，统筹安排和使用各类支农资金1000多万元，合力打造高标准农田。 坚持三着并举，严格项目建设管理加强制度建设并严格执行，是确保项目高质量完成的重要保障。去年以来，紧紧围绕高沙土项目开发，不断完善并严格遵守各项规章制度，推动了项目顺利开展。强化制度建设。专题下发《泰兴市农业综合开发土地治理项目工程建设监理实施细则（试行）的通知》，进一步明确监理人员的权利和义务、监理程序、质量控制要点、监理档案资料的收集、中标单位等有关方面的要求，规范业主、监理单位和施工单位的行为。工程建设全过程严格实行“三检制”，即施工班组初检、施工队质检员复检、监理质量终检。所有进入工地的原料均需有合格证或实验材料，并经现场质量监督员签字后方可使用；上一道工序未经质量监督员检查或检查不合格，不得进行下一道工序施工，隐蔽工程未经验收或验收不合格，不得进入下一工序。 强化监督。通过公开招标，落实两家有资质的监理单位。推行“业主+专业经理+群众代表”三位一体质量监管机制，切实加强质量、进度和资金控制。每个项目区村干部作为业余监督员，每天到工地巡查1-2次，推举2-3名群众参与工程施工现场监管。项目建设中，及时召开工程质量现场会，现场进行阶段小结，对发现的问题及时纠正，确保项目区工程建设质量和进度。严把验收关。组建验收班子，验收成员包括村、乡镇、市、监理等单位人员，实行集体验收制度。聘请中介机构对高沙土农业综合开发项目进行工程审计和财务决算审计，根据工程审计决算支付工程款。核减资金继续增做项目区工程。 |