黄桥老区的发展正面临重大历史机遇：一是黄桥镇被确定为全省强镇扩权改革试点镇；二是黄桥园区南北共建并享受省级园区政策待遇；三是市委把以黄桥为中心的区域作为市域经济的东部板块,并作专题研究部署，会带来政策红利；四是东部地区产业发展不充分、乡镇经济发展不充分、全民创业不充分，表明黄桥老区发展后劲足、潜力大，后期发展能量释放持久。为此，黄桥老区必须走加快发展、共同发展、特色发展之路。 一、实施倾斜政策，促进黄桥老区加快发展 坚持把黄桥老区作为一盘棋，加强组织领导，出台扶持政策；优化考核办法，促进黄桥老区整体发展、加快发展。 加强组织领导。市成立了黄桥副中心建设和老区乡镇发展领导小组，市主要领导任组长。今后，要推动工作正常化，建立例会制度，定期研究黄桥老区发展过程中遇到的矛盾和问题，加强沟通协调，落实好相关措施，提高支持与推动黄桥老区大发展的组织程度。 细化优惠政策。市委已经出台了《关于加快推进黄桥副中心建设和老区乡镇发展的意见》，对老区财政体制、农业项目、基础建设、公共服务等政策给予倾斜。一方面，要将这些政策落实到位，不能停留在文件层面，要细化操作办法。另一方面，要制定人才倾斜政策，在职称评定、工资待遇、住房保障、评先评优等方面制定优惠政策，大力鼓励科技创新人才、经营管理人才到泰兴东部地区、黄桥老区乡镇工作。充分发挥老区人力资源优势，鼓励农业以外的劳动力密集型工业、三产项目进入老区乡镇。 优化考核办法。要改革、简化市对乡镇尤其对黄桥老区乡镇的考核。现在的考核指标、验收内容太多，很多精力都在应付考核、验收方面。建议考核几个主要指标，把主要精力从日常事务中解放出来，集中精力抓大事、抓发展。 二、重在带动辐射，推动老区乡镇共同发展 发挥好黄桥镇在黄桥老区的辐射带动作用，突出调动黄桥镇和其他乡镇的双向积极性：一是按照市委、市政府的决策部署，加快黄桥建设，加快发展黄桥，打造成为东部地区经济中心和全市经济发展重要增长极，使黄桥镇的辐射带动能力更加明显。二是建立有效的辐射带动机制。最主要的是要敢于打破区域界限，建立黄桥老区联动的发展机制；要敢于突破物权思维，建立黄桥老区资源共享机制；要敢于冲破思想禁锢，建立黄桥老区带动辐射机制。三是黄桥老区乡镇形成了有效的带动辐射。这里面有主动带动辐射的问题，又有主动接受辐射的问题。 当然，黄桥老区其他乡镇要自我加压、主动作为。就古溪镇与黄桥镇而言，可以在以下几个方面作探讨：在加大招商引资力度、加快工业经济发展上，可以实施接对共建，共享招商资源、招商平台、招商信息。在加强旅游资源开发、加快旅游产业发展上，可以实施联手合作，将两镇的旅游景点、旅游线路加以整合、设计，共享旅游资源。在加快基础设施建设、打造镇间快速通道上，可以共同谋划，共同上争，共同实施。例如，将独支纪念馆门口的星火路向西延伸到姜八线，在形成快速通道、加快农业合作、整合旅游资源等方面都有好处。在现代农业方面，由于靠得很近，可以在调整农业产业结构、优化农业园区建设方面加快研究与合作，有的可以借鉴，有的可以整合。 三、坚持开拓创新，谋求千年古镇特色发展 老区各乡镇面临发展机遇，如何因势而动，应势面对，顺势而为，着力解决发展不充分、发展不协调、发展不均衡的问题，确保在新一轮区域经济重新洗牌中实现弯道超越。以古溪为例，既是千年古镇，也是重点镇。近几年来，全镇上下大力弘扬“弘古开今，积溪弄潮”古溪精神，坚持不懈地加快推进“三四五”工程，在工业经济、集镇建设、社会管理、精神文明等等方面取得了明显成效，创建为国家级生态镇、江苏省卫生镇、江苏省文明镇。面对新机遇，古溪镇仍有许多工作亟待加强。 大力发展乡镇经济。工业上，着重培育特色产业，发展税源经济，打造省级电机科技产业园；争取市委、市政府及食药监局的支持，打造医疗器材产业园。农业上，打造省级现代农业产业园；同时要求各村（居）加大农业产业结构调整力度，加快家庭小农场建设。服务业上，大力发展现代服务业，包括旅游业、物流业、金融业等，将文化资源转化成旅游资源、发展资源。这是潜力所在，空间所在。鼓励全民创业，并大力发展村级集体经济。积极动员在外的成功人士返乡创业。 提升重点集镇品位。坚持建设与创建（省园林小城镇、省历史文化名镇）相结合。着力完善集镇功能，提升集镇人气，增强集镇特色。 注重文化内涵建设。充分发挥古溪红色文化、宗教文化、历史文化的优势，以推进省历史文化名镇创建为抓手，加快文化资源、文化项目的建设与保护。其中，醒农合作社已认定为江苏省最早的由共产党基层党组织直接发起和领导的农民经济合作组织，被作为全国最早的农民经济合作组织，列入国家供销总社重要调研事项。以“中国好人”、“江苏省第四届道德模范”钱萍兰为标杆，在全镇范围内掀起“学习道德模范、争当时代先锋”、“践行古溪精神、立足岗位奉献”活动新高潮，将大家的思想、行动和力量凝聚到全镇经济社会发展上来。 深化改进作风建设。在全镇倡导“干实事、不争论”的风气，对于科学民主决策的事项，不管风险多大、压力多大，都要千方百计去办。始终保持艰苦奋斗的本色、奋发有为的姿态，加强党风廉政建设，以清明、务实、廉洁、高效的作风保障发展、推进发展。以新一轮思想大解放，再兴观念创新之风，再鼓苦干实干之气，再谋科学发展之策，再行全面落实之举，让古溪建设得更快、发展得更好。（古溪镇党委副书记 蔡先春） |