【关键词三】新时期“黄桥决战” 【发展目标】突出统筹协调，推进黄桥老区加快发展。黄桥老区的发展，关系到更高水平小康建设进程，关系到广大老区人民的生产生活，等不得，靠不得，慢不得。我们必须以革命的感情和历史的责任，加快构建以黄桥为中心的产业体系、城镇体系，引领和推进老区富民强镇、全面小康。 【推进措施】一是提升产业发展能力。围绕增强自身造血功能，加快形成以黄桥工业园区为龙头，以农产品加工园区、现有乡镇工业集中区为支撑，全民创业活力竞相迸发的区域经济发展格局。抓住黄桥工业园区创建省级经济开发区和南北共建机遇，高起点修编产业发展规划，明晰产业定位，优化空间布局，力争三年内建成300亿级园区。各乡镇要深刻认识发展还很不充分的实际，自加压力、负重奋进，加快补上工业化这一课。深入挖掘和集约利用好现有资源，积极主动加大项目“飞地”力度，推进工业经济扩大总量、提升质量。与此同时，积极培育种养大户、家庭农场、农民合作经济组织等新型农业经营主体，发展多种形式的农业适度规模经营，加快传统农业向现代农业转变，让农民更多得益。发挥农产品加工园区的作用，加紧招引“农字头”税源项目、富民项目，加快建设成为东北部地区的重要增长板块。重视服务业发展，重点发展红色文化旅游、乡村生态旅游等服务业项目。 二是大力推进全民创业。把民营经济作为老区发展的主要动力、富民强镇的关键支撑，在全市迅速掀起新一轮全民创业的热潮。积极营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的良好社会氛围，通过扶持初始创业、建设标准厂房、发展电子商务、强化职业培训、提供创业服务等途径，引导广大群众不拘形式、不拘规模创办实体。认真落实《关于进一步加快全市民营经济发展的意见》，鼓励新就业群体、中低收入群体、科技人员群体等各类群体创办、领办民营企业，不断增加群众的资产性、经营性、技能性收入。进一步优化全民创业政策环境，推进工商注册登记便利化，落实小微企业扶持政策，坚决破除制度障碍，消除各种隐性壁垒，实行更为公平、更加惠民的制度安排，让想创业的人都有梦想成真的机会。 三是强化基础设施支撑。实现黄桥老区的跨越赶超，必须加快推进各类基础设施建设，进一步拓展发展空间，激发内生活力。重点打造黄桥副中心，把黄桥小城市纳入全市城建总体规划，高标准定位、大手笔推进，不断壮大黄桥区域中心的产业集聚功能、城市辐射功能和公共服务功能。构建老区大交通网络，尽快实施新334省道东延工程，规划实施市域南部和北部东西干线、中部南北干线，进一步提高老区道路密度，优化交通网络，缩短时空距离。推进重点水利工程建设，加快如泰运河、古马干河、西姜黄河、宣堡港等重点河道整治，实施城黄灌区节水改造、中小河流综合整治等工程项目。四是加大支持服务力度。加快推动要素资源向黄桥老区集聚，形成有利于老区发展的体制机制和政策环境。按照“能放则放，事权、责权、财权对等”的原则，深化黄桥扩权强镇改革试点，进一步完善黄桥镇和黄桥工业园区管理体制。按照项目资金向老区倾斜、扶贫攻坚向老区集中、干部人才向老区汇聚的原则，进一步加大整体帮扶老区乡镇力度。大力实施脱贫奔小康工程，重点帮扶村集体经营性收入低于20万元的经济薄弱村和人均纯收入5000元以下的低收入农户，尽快消除老区贫困现象。（记者 张宏伟） |