| （记者 蒋凯）日前，市委、市政府研究出台了《关于加快中心城市建设的意见》，《意见》提出，经过三年努力，中心城市建成区面积达35平方公里，集聚人口达35万人，建成国家环保模范城市、国家卫生城市、国家生态市、国家园林城市。 近年来，我市不断加快城市建设、大力发展城市经济、努力强化城市管理，城市基础设施逐步完善，综合承载能力明显提升，现代城市魅力初步显现，居民生活环境大为改善。但与上级的要求相比、与周边先进市（区）相比、与人民群众的期盼相比，中心城市的功能还不强，要素吸引力、产业集聚力、市场竞争力和区域带动力还不足，管理水平还不高。在当前工业化、信息化、城镇化和农业现代化快速推进的新形势下，加快中心城市建设是优化资源配置、增强经济发展后劲的重要手段；是完善城市功能、提升城市品质和核心竞争力的重要载体；是保障和改善民生、促进社会和谐、建设美好家园的重要内容；是贯彻落实科学发展观，加快新型城镇化建设的重要举措。加快中心城市建设既是一项民生工程，更是一项经济工作，《意见》要求各乡镇（街道）、部门要充分认识加快中心城市建设、提升中心城市首位度的重要意义，创造性地开展工作，努力推动中心城市建设取得更大成绩，确保“三年再来一个大变化”。 《意见》提出，要以新一轮思想大解放为动力，以强化中心城市建设、提升中心城市首位度为核心，以提高城市美誉度、人民满意度为追求，以做大城市、做强功能、做优布局、做美环境为重点，努力实现规划蓝图更加科学、发展理念更加开放、产业载体更加先进、城市功能更加完善、城市品质更加精致、城市环境更加宜居。 《意见》指出，中心城市建设要坚持“六大原则”：民生为本，促进和谐。进一步加快民生工程建设，切实解决群众关心的热点、难点问题，改善人居环境，方便群众生活。生态为要，绿色发展。围绕“生态立市”战略，强化生态建设，做到改造一片完善一片，建设一片优化一片，形成绿色发展新格局。功能为先，综合配套。进一步完善城市各项功能，优化城市空间布局，努力形成路网结构合理、绿化层次分明、给排水系统良好、商业设施配套的城市综合配套格局，增强城市综合承载力。文化为魂，提升品质。以城市品质建设为抓手，切实增强城市建设的文化内涵，提升城市文化品位，推动城市形象提升。统筹为基，产城融合。大力发展城市经济，将开发区、城东工业园区发展规划纳入城市总体规划，推动园区拆迁安置人口向城区集中。围绕服务园区和市民生活，大力发展生产性服务业和生活性服务业，推动产城协调发展。中心城市与周边乡镇加强互动，努力实现城乡联动发展。市场为主，多元投入。加大市场投入引导力度，多元化筹措建设资金。广泛开展城建项目招商引资活动，引进一批知名企业落户我市。充分调动建设工程参与各方的积极性，灵活采用BT、BOT等建设模式，减轻政府基础设施建设一次性投入的压力。政府财政性资金优先向重点工程倾斜，保证公益性项目建设。有效发挥省直管县的优势，积极争取上级补助资金和金融部门的贷款支持。 根据中心城市建设发展方向和总体定位，新阶段中心城市建设的重点包括“六大工程”： 规划修编工程。坚持以高起点、高水平规划为引领，修编完成城市总体规划，重新整合和修编城市各片区控制性详细规划，合理布局商业、居住、公共服务、休闲娱乐设施等，统筹各片区协调发展。围绕城市建设重点，按照城市建设时序，组织开展各片区重点地段、重要区域城市设计，统筹规划城市天际线、城市风貌、建筑色彩、空间特色等，形成片区间连续、协调、宜人的城市界面，提高城市建设品位。修改完善城市交通、给排水、污水、燃气、绿地系统等相关专业规划，编制完成教育、医疗卫生布局等专项规划，进一步整合城市公共服务资源，完善城市配套功能，提升城市的综合承载力。加强规划执行的严肃性，一任一任接着干，一张蓝图管到底。 道路畅通工程。迅速建成城市快速通道，着力改善交通基础设施条件。完成新334省道、镇海路北延等一批重大项目建设，加快推进泰常过江通道研究论证，迅速完成前期工作。以外连内畅为目标，组织实施鼓楼桥、银杏路、长征路南延等一批道路、桥梁工程建设，建成“九横九纵、全面贯通”的城市道路网络。大力发展公共交通，推进综合客运枢纽和站点建设，推进城乡客运一体化。有序推进生态停车场建设，加快解决老城区拥堵问题。 活水清水工程。强化城市河道整治，全面消除黑臭河和劣五类水体，打造“清水、亲水”的河道环境。统筹推进城区污水管网建设，如泰运河以南迅速提高收集率，如泰运河以北污水收集系统实现全覆盖。稳步推进城市防洪工程，进一步沟通全城水系，增强城市引水活水调节能力。 百姓安居工程。加快老城区、城郊村改造，每年拆迁面积不少于100万平方米，建设周曾片区、三营片区等一批现代化住宅小区。全力推进保障房和安置房建设，为拆迁安置户和弱势群体提供住房保障。扎实开展小区环境整治和背后街巷改造，打造宜居环境。 生态人文景观打造工程。强化中心城市和周边乡镇绿化景观设计打造，逐步建成江苏省园林城市和国家园林城市。挖掘城市文化内涵，彰显历史人文特色，实施并完成凤凰文化广场、庆云寺改造等一批文化工程。强化城市水景观打造，实施如泰运河改航，建成如泰运河风光带。坚持建管并重，强化城市管理，大力加强垃圾处理厂、生活垃圾焚烧处理工程等环卫设施建设，推动城市管理水平明显提高。 城市服务功能提升工程。按照中心城市定位，加紧规划建设五星级酒店、妇女儿童活动场所、高档商场、大型农贸市场、4A级景区等工程项目，努力完善城市功能。有效整合城区教育、医疗资源，迅速推进省泰中搬迁和城北片区医疗机构建设工作。加快建设建工大酒店、佳源商业综合体等一批标志性建筑，努力改善城市形象。 |