【编者按】为宣传好、领会好、把握好、贯彻落实好市第十二次党代会第二次年会和市第十四届人大三次会议精神，现将市人代会国民经济和社会发展计划报告解读刊发如下，供读者学习交流。 【报告原文】2014年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，服务业增加值占GDP的比重提高1个百分点；公共财政预算收入增长15%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13%；进出口总额增长8%；实际利用外资3亿美元；城乡居民收入分别增长10%和11%；单位生产总值能耗下降、主要污染物排放等指标完成省定目标任务。 “2014年，是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实现‘十二五’规划目标、建成更高水平小康社会的关键之年。总的来看，今年我市经济社会发展的内外部环境较为复杂，既面临诸多新的挑战，也蕴含不少新的机遇。”市发改委主任王先国说，今年我市经济社会发展主要指标的安排，做到了“三个衔接”： 一是与“全面领先苏中、加快融入苏南”目标和转型升级的要求相衔接。2013年12月10日—13日召开的中央经济工作会议中提出，“要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，不能把发展简单化为增加生产总值，抓住机遇保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。”预计2014年中国GDP增长7.5%左右，将继续保持在经济运行的合理区间内，同时进一步加快改革开放和结构调整的步伐，中国经济在转型发展中逐步进入新轨道。2014年我市经济发展坚持“稳中奋进、更好更快”总基调，稳是根基，进是目的，因此在指标安排上，既为转型升级留下一定空间，适当留有余地，又体现加快发展、跨越发展的要求。 二是与全面建成更高水平小康指标以及“十二五”规划目标相衔接。“从2013年7月份起，由市政府牵头，市发改委会同相关部门对“十二五”规划进行了中期评估，并根据宏观经济环境的变化对部分指标提出了调整建议。”王先国介绍说，根据《关于全面建设更高水平小康社会的意见》（泰委发[2013]87号）以及调整后的“十二五”规划目标，合理确定了2014年发展的预期目标，着力为建设更高水平小康社会夯实基础，全面完成“十二五”规划纲要目标。 三是与周边地区目标相衔接。我市2013年主要经济指标基本完成泰州市交任务，有些还超额完成，因此对照泰州市2014年经济发展的主要调控目标，根据我市实际情况，对目标略有上调，力争主要指标快于泰州平均水平，提升苏中第一方阵位次，争取在全省县市中争先进位。王先国介绍，地区生产总值比泰州市目标上调1个百分点，公共财政预算收入上调6个百分点，固定资产投资上调2个百分点，服务业占GDP的比重2013年继续提高1个百分点。这样的目标安排体现了市委市政府稳增长、调结构、促改革、惠民生的决心，也有利于各项工作的展开。 2014年，全市上下必须牢牢把握“稳中奋进、更好更快”的总基调，深入开展“改革创新攻坚年”、“项目建设推进年”、“作风建设提升年”活动，全面展开新一轮“渡江战役”、新阶段“城建会战”和新时期“黄桥决战”，着力推进转型发展、特色发展、融合发展，为“全面领先苏中、加快融入苏南，建设更高水平小康社会”目标的实现奠定坚实基础。 |