（记者 庄磊）“多亏了政府对我们老小区进行改造，让我们居住环境好多了，住得更舒心了，我们特别满足！”说这句话时，家住济川街道机床厂宿舍北区的朱文英奶奶正站在居民楼下，一边悠闲地啃苹果，一边和邻居唠家常。这样悠然自得的景象，朱文英在去年还难以想象。 众所周知，由于当年建筑标准普遍偏低，不少2000年前后建成的小区逐渐进入老小区行列，没有停车位、缺乏物业管理、环境脏乱差，成为这些小区的通病。让老小区居民安居乐业，不仅仅是市政问题，更是一个民生问题。据不完全统计，2013年，市政府投入2000余万元，对县家汪小区、供销小区、五里墩花园等8个老小区、41个背后街巷进行提标扩面改造，惠及数万户居民，让更多居民享受幸福生活。 老小区改造：提档升级完善居住新条件 由于历史原因，城区存在一些失管房。有的是2000年前后开发建造的零星商品房，有的是企业单位破产或撤销后，其自建自管房产变成失管房，有的是建房手续不全的集资房，普遍存在管理体制不顺、基础配套设施陈旧、公用设施无人管理、人户分离等问题，群众的居住条件亟待改善。2010年至2012年，我市落实老小区改造13个，整治内容涉及道路平整、雨污水管网改造、增设停车位等几十项工作，城区老小区环境综合整治这一“家门口的实事工程”取得阶段性重要成果。 2013年，县家汪小区成为老小区改造项目之一。该小区建于上世纪九十年代，1998年近200户居民开始迁入新居，然而让大家没想到的是，没过几年，昔日整洁的小区就开始变得破烂不堪：曾经花团锦簇的花坛要么杂草丛生，要么被开辟成私家菜园；生活垃圾不能及时清理，夏日里蚊蝇漫天，阵阵刺鼻的腐臭味随风飘散，地上污水横流，不仅夏天影响小区居民的生活健康，冬天污水结冰也为小区居民出行带来安全隐患；坑洼不平的道路给居民们的安全出行带来了很大不便，冬天老人出行更是因害怕跌倒而加倍小心，居民们叫苦不迭，经常到社区反映情况。 小区住户季斌向记者介绍，下水道堵塞是他们小区普遍存在的问题：“每年都要自己掏钱通两次，钱是小事，就是闹心——我家住一楼，下水道只要一堵塞就立马往家里泛。”走路不方便也是不可忽略的难题。原先，小区内绿化面积大，每栋楼后的空地面积有限，渐渐的，汽车多了，因为没有配套的汽车车库，住户们不得已只好露天停车，不宽的路面便被占去了大半幅。“楼后再停停电瓶车，人经过的时候就只能侧身走路了，空间小得很。”季斌回忆。 如今，再到县家汪小区走一走，楼前楼后的道路焕然一新。为增加停车位，市住建局、社区与业主委员会共同协商，最终决定适当缩小绿化面积，以增加路面停车位。6号楼的葛老说：“以前小区有点像‘大杂院’，经过政府的投资改造，现在就像个‘大花园’。我们得珍惜现在的好环境，让小区一直美下去。” 这样的好事同样发生在位于城区北片的机床厂宿舍。该小区建于上世纪80年代，二十多年来，路面破损、下水道堵塞、化粪池外溢三大问题严重困扰着小区居民。经过改造，小区面貌变了，朱文英奶奶笑称“像是搬进了新家”。朱奶奶的老伴陈冬林也说：“原先的路是自己出钱铺的，不成整体，路面也总往上泛沙子、石子，下雨必须穿高帮雨靴出门。现在路铺平了，雨水也不往楼里倒流了，和以前一比，真是天壤之别。” 背后街巷改造：小处着笔书写民生大文章 相比老小区改造，背后街巷改造工程要琐碎得多，如对部分破损路面进行切缝修补，对堵塞的污水管网进行更换。有时候，切缝修补的路面可能只是巴掌大的一块，不过这当中却有着大文章。 江苏鑫泰建设工程有限公司施工队现场负责人李春华介绍，虽然背后街巷改造比不上老小区改造那么“兴师动众”，但施工难度却更大。“比如在水关新村原址，那里有一个一人巷，巷子本身就窄，路面一挖行人就更加无法通过了。机械无法进场，全得靠人工，一担担往里挑土、挑水泥等。人也不好走，下水道的污泥、化粪池的积粪全要靠人工清理，天气一热更加臭，施工环境比较恶劣。” 市民曹国斌今年53岁，家住城区公园路和飞凤路交界口附近。作为在这里生活了30多年的老居民，他对周遭的居住环境深有体会。“原先咱们这里的路，最不好的有两个。一是排水难。本来沿河边修路时还留了排水口，后来不知哪次整修时，把排水槽堵上了，水排不到河里去。加之路上本来就没有专门的下水口，下雨天，雨水来不及向外排，住户家里就会被淹。” 走路难也是让附近居民非常头疼的问题。由于质量不过关，以前的路早已“碎成了渣”，整条路面坑坑洼洼，一些比较小的杂物难以扫出来，严重影响路面整洁，更关键的是走路没处下脚。“白天出门要低头好好看路，挑平一点的地方下脚，晚上出门就更不用提了。有好长一段时间都没有路灯，不知道有多少走夜路的人在这里摔了跟头。” 飞凤路、公园路交界处被列入背后街巷改造计划后，施工队修补了部分破损路面，并在修路同时安装了多个雨水井。曹国斌很是欣慰：“这样一弄，路好走多了。雨水井安上之后下了几次大雨，家里没有被淹，路上也没有积水。居住环境变好了，我们很高兴。” 物业管理：探索模式巩固成果惠民生 随着老小区改造提升工程的陆续开展，不少居民已经有了新的感受。而在市住建局物管办副主任陆海成看来，后期管理是巩固老小区整治成果的一项重要工作，他直言：“老小区改造，不仅仅是旧貌换新颜这么简单，还需要在管理上下功夫。如果只有改造没有管理，那么再通畅的下水道也总有堵塞的一天，再崭新的路面也会有破损的一天。因此，物业管理怎么管、管什么、管到什么程度等等，这些问题都将成为已经完成改造的小区今后面临的新挑战。” 这样的说法在社区一方得到了印证。府前社区工作人员朱剑告诉记者：“以前居民来社区，都是来反映问题的，比如下水堵、停车难等。从改造工作完成到现在，来反映问题的居民越来越少了，来积极出言献策的居民多了。不少居民都不约而同地说，要形成更加完善的物业管理制度，为改造工程提供长久保障。” 据介绍，老小区物业管理面临着多重问题。如部分实施物业管理的老小区，由于物业收费标准较低，而且低收入人群多，经济条件相对较差，导致物业费收缴率低，物业服务企业收支难以平衡，影响了正常的服务质量。物业服务停留在粗放型管理方式上，管理能力和服务水平总体不高，物业服务质量有待提高。另外，老小区停车位设计先天不足，整治中停车空间难以有效拓展，老小区停车难、乱停车的现象仍然比较突出，而这些问题都需要尽快解决。 陆海成表示，针对老小区规模小、基础配套弱、管理难度大等实际情况，我市正积极探索老小区管理的新路子，“目前拟定了一个‘属地管理’的管理方向，今后，将加大对物业企业服务质量、服务效能的监督考核力度，不断提升物业服务水平。同时，呼吁广大业主自觉遵守物业管理规定，按章缴纳物业管理费，以实际行动共同呵护美丽家园。” 【记者感言】老百姓过日子，图的是安居乐业，有谁不钟情推开窗户便能嗅到扑面而来的清风？有谁不期待楼前楼后道路干净整洁、绿化生机勃勃？2013年，市政府投入2000余万元用于老小区、背后街巷改造，让老百姓看到了政府为民办实事的大手笔和大决心。如今，改造工程悉数完工，从房龄老、设施旧、环境差，到路面整洁、车辆排放有序、环境干净，改造工程可谓既美化了小区的“面子”，又让居民得到了实惠的“里子”，实现了小区环境和群众满意度的双提升。 |